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國務院日前就做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作下發(fā)通知。通知要求：企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門報告裁減人員方案。（2月10日中國新聞網(wǎng)）
其實，國務院通知的“企業(yè)裁員超20人需提前說明”，《勞動合同法》第四十一條已有明確規(guī)定。國務院為何要特別重申這一法律條文呢？筆者以為，這既與當前全球性的裁員潮有關，也與一些地方政策性限制企業(yè)裁員有關。
盡管世界各國的政府都不想看到企業(yè)裁員，可是又不得不面對現(xiàn)實。但在應對企業(yè)裁員的時候，我們的一些地方政府往往缺少理性，限制企業(yè)裁員。比如，某省為了避免區(qū)域性、行業(yè)性的大規(guī)模減員，規(guī)定企業(yè)一次性裁員40人以上，須向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申報，經(jīng)批準后才能執(zhí)行。這無疑是公權越位。
《勞動合同法》規(guī)定企業(yè)裁員的程序是合理的，既保護了勞動者的合法權益，也保護了企業(yè)的正當利益。政府如何應對企業(yè)裁員？筆者認為大概只能有四個選項：增強企業(yè)的道德與責任意識，呼吁企業(yè)盡量不裁員；幫助企業(yè)解困、減負，以減少企業(yè)裁員；當企業(yè)必須裁員時，監(jiān)督企業(yè)依法裁員；企業(yè)裁員之后，政府應當好失業(yè)人員的“保障人”。
在筆者看來，國務院重申企業(yè)裁員的法定程序，有多重意義。一是一些地方政府把規(guī)范企業(yè)裁員變成了限制企業(yè)裁員，此舉可以糾偏�，F(xiàn)代政府講求的是依法施政，任何超越法律規(guī)定、違背市場規(guī)律的行為，無論對政府還是對企業(yè)、對市場來說，都是有害的。
二是強調(diào)企業(yè)遵守法律，保障職工合法權益。需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見，顯然這樣才能保障職工的權益。
三是對人力資源和社會保障部門而言，一個意義是強化主管部門對企業(yè)裁員的監(jiān)督職能，另一個意義是讓這一部門加強對失業(yè)人員登記。更重要的是，可增強人力資源和社會保障部門的責任感——不僅有責任依法監(jiān)督企業(yè)裁員，更有責任提高就業(yè)率。 |