2009年“一號文件”關(guān)注所在仍是“三農(nóng)”,2009年全年發(fā)展重中之重仍是“三農(nóng)”,尤其是,中國經(jīng)濟發(fā)展的最大根基仍在“三農(nóng)”———
這不僅是2009年“一號文件”透露的強烈信號,更是去年肇始的經(jīng)濟危機于我們的重大啟示之一。
美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機、多米諾骨牌效應(yīng)般的世界經(jīng)濟增長減速,終于使得中國經(jīng)濟的一些隱患在去年下半年凸顯并釋放,最終導(dǎo)致出口大量減少、中小企業(yè)普現(xiàn)低迷、失業(yè)人員居高不下、內(nèi)需消費分外疲軟,經(jīng)濟增速逐漸放緩,危機重重。在這種30年改革開放以來所罕見的危機下,中央政府陸續(xù)出臺一系列刺激經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“藥方”,“保增長”成為2009年的“主旋律”。就是在經(jīng)濟形勢異常困難的情勢下,“三農(nóng)”依然成為“一號文件”的主題,從科學(xué)發(fā)展的角度看,是執(zhí)政理念的必然延續(xù),即使從功利的角度看,“三農(nóng)”亦是杜絕危機再現(xiàn)的最大希望之一。 在投資、外貿(mào)、消費這拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中,“消費”無疑是穩(wěn)定性最強、動力最足的因素,因為它的背后是13億的龐大群體。而在“消費”因素里,無論是城市消費還是農(nóng)村消費、東部消費還是中西部消費、奢侈物品消費還是普通生活消費,占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)人口無疑是最具“潛質(zhì)”的龐大群體。在改革行至30年后,通過更深層次的改革平衡城鄉(xiāng)發(fā)展、全面破除農(nóng)民致富的體制障礙,使成千上萬的農(nóng)民從“普遍溫飽”向“普遍富裕”躍進,最終實現(xiàn)“普遍的積極消費”,一旦這樣一個空前龐大的市場被激活,中國經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)必然極大改善,外因?qū)χ袊?jīng)濟的負面影響也將隨之趨弱。 由此,不少地方政府最需要與之配套的就是為政思維的改變,不僅要從思想上、口頭上重視對“三農(nóng)”的支持,更要在財政政策、金融貨幣政策、稅收政策等方面予以體現(xiàn),像當(dāng)年支持城市化改革一樣加大對“三農(nóng)”建設(shè)的投資,像曾經(jīng)支持房地產(chǎn)行業(yè)一樣推進土地流轉(zhuǎn)市場建立、強化農(nóng)村各種金融服務(wù),用一切可能的辦法解放蘊含在農(nóng)村的生產(chǎn)力。 如果說以往一些地方對“三農(nóng)”的重視還停留在文件上、會議上,那么此輪經(jīng)濟危機暴露的經(jīng)濟短板足以讓人清醒:政府投資必須拋棄短視的“GDP至上”思維,從科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的思維著手,將最大的財政血液、更多的制度智慧,投入到如何激發(fā)廣大民眾的生產(chǎn)力、積極性、消費水平上,投入到如何讓最龐大的農(nóng)業(yè)人口成為經(jīng)濟發(fā)展的智力財富,如何讓最廣大民眾邁向共同富裕、共享發(fā)展成果之路。因為,種下什么樣的投資之種,方結(jié)什么樣的消費之果。 風(fēng)雨必將過去,彩虹必將出現(xiàn),當(dāng)下的重重經(jīng)濟困局也注定是發(fā)展之路上的一個休止符;可是,“三農(nóng)”問題所導(dǎo)致的諸多困局,卻更是影響中國經(jīng)濟長遠發(fā)展的慢性疾病,不僅需要中央“一號文件”的持續(xù)破冰,更冀望各級政府為政思維的轉(zhuǎn)變、執(zhí)政方略的改進、善政良策的落實。畢竟,“三農(nóng)”也是杜絕危機再現(xiàn)、提升我們抗危機能力的一大希望。
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