昨日（1月20日），市國土房管局召開新聞通氣會(huì)，發(fā)布了《重慶市人民政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》。《意見》明確，2008年12月1日后，在我市首次(含改善型)購買住房并以按揭方式支付的，其按揭貸款的本息，可抵扣產(chǎn)權(quán)人繳納的個(gè)人所得稅地方留成的部分。(1月21日《重慶晨報(bào)》)

　　應(yīng)當(dāng)說，像重慶市這種以家庭為單位的個(gè)稅綜合扣除模式，早已成為國家追求的公共政策目標(biāo)。2005年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中關(guān)于推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革已明確提出“實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度”。國家稅務(wù)總局局長肖捷上任后，先后在多個(gè)重要場(chǎng)合，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除變革，是今后個(gè)稅征管的發(fā)展方向。
　　實(shí)施以家庭為單位的綜合個(gè)稅扣除模式，無疑能十分輕松地避免類似弊端。其實(shí)，以家庭為單位的個(gè)稅征管模式，已成為大多數(shù)國家的“主旋律”。譬如，美國個(gè)稅就有單身申報(bào)、夫妻聯(lián)合申報(bào)、喪偶家庭申報(bào)、夫妻單獨(dú)申報(bào)與戶主申報(bào)等多種申報(bào)方式，根據(jù)納稅人家庭各自不同收入狀況分別確定起征點(diǎn)；還有，德國政府針對(duì)不同家庭情況采取不同的個(gè)稅起征點(diǎn)，已婚家庭子女未滿18歲，或者子女在27歲以下但仍在上學(xué)等情況可以少繳個(gè)稅；此外，法國的個(gè)人所得稅稅率實(shí)行高額累進(jìn)制，經(jīng)濟(jì)狀況和子女?dāng)?shù)量不同，家庭繳納的所得稅也不同。
　　重慶市個(gè)稅抵扣范圍不應(yīng)局限于購房貸款一個(gè)領(lǐng)域，不妨像國外那樣，合理數(shù)額的家庭生活費(fèi)用支出、離婚或分居贍養(yǎng)費(fèi)、教育費(fèi)用、慈善捐助和個(gè)人職業(yè)發(fā)展費(fèi)用等，都可以在稅前扣除。因?yàn)�，這種從源頭上變革個(gè)人所得稅的制度，不僅能縮小貧富差距，維護(hù)社公平，更為重要的是，在消費(fèi)極度疲軟的當(dāng)下，更有利于啟動(dòng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。
　　當(dāng)然，使用多種個(gè)稅申報(bào)方式，必然會(huì)增加征管難度，要完善運(yùn)行，必須建立納稅人納稅信息庫、個(gè)人信用體系、個(gè)人所得稅稽查制度和統(tǒng)一的納稅人代碼制度等，這些，不是短時(shí)間能完全成的。但筆者以為，有征管困難絕不能成為可以放棄的理由，既然重慶市能推出購房抵扣個(gè)稅的制度安排，這意味著，以家庭為單位的個(gè)稅綜合扣除制度，并非是堅(jiān)冰一塊，不可擊破。
　　退一步講，即便現(xiàn)在個(gè)稅抵扣范疇不能實(shí)現(xiàn)一步到位，稅務(wù)部門也理應(yīng)積極開動(dòng)腦筋，將個(gè)稅抵扣范圍因地制宜地進(jìn)行擴(kuò)充�？梢灶A(yù)見的是，采取漸進(jìn)式個(gè)稅扣除模式，不僅符合我國內(nèi)需消費(fèi)不振的現(xiàn)有國情，而且也合乎個(gè)稅制度變革的目標(biāo)和方向。