煤電暗戰(zhàn)須當(dāng)心電企斷電逼宮
    2009-01-22    作者:李北陵    來源:中國青年報

  面對即將到來的春節(jié)用電高峰,煤與電的暗戰(zhàn)仍在繼續(xù);除河南外,黑龍江、貴州、重慶、湖南等省市政府相關(guān)部門都曾出面協(xié)調(diào),可結(jié)果并不理想,因電力企業(yè)不接受協(xié)調(diào)價格,各地電廠電煤庫存不斷下滑。(《工人日報》1月21日)

  讀及這條消息,第一反應(yīng)就是會不會突然出現(xiàn)缺煤導(dǎo)致的停機(jī)斷電?此前有消息稱,目前五大電力集團(tuán)的不少電廠的電煤儲存已經(jīng)大幅下降,存在斷“糧”停機(jī)之虞;東北地區(qū)的華電集團(tuán)下轄的七家電廠已經(jīng)因斷“糧”而一度停機(jī)。電監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示,截至1月16日,全國直調(diào)電廠存煤3655萬噸,預(yù)計只可用19天。
  把電廠“斷糧”的責(zé)任往煤炭企業(yè)身上推是說不過去的。別的省區(qū)的情況我不知道,沒有發(fā)言權(quán),但重慶的情況我做過調(diào)查。重慶主供電煤的松藻煤電公司,供給重慶兩大電廠的發(fā)電燃煤平均價格只有240多元,只及重慶市場價的一半,不到全國市場均價的三分之一。市政府在松藻煤電的要求下多次提出提高價格,兩大電廠仗著電力在地方政府心中的重要地位,根本不予理睬。煤礦減少發(fā)煤,電廠就找政府,讓政府給煤礦施壓。結(jié)果,重慶能源集團(tuán)下屬這家最大的國有煤炭企業(yè),年產(chǎn)量從270萬噸提高到500萬噸,竟逃不掉虧損,員工平均收入只有電廠的三分之一。
  國際上,火電企業(yè)都把煤炭庫存作為日常經(jīng)營監(jiān)控的重中之重,并納入經(jīng)營戰(zhàn)略管理。比如,美國火電廠的煤炭庫存量,要求保持在40天左右;日本則在保證火電有數(shù)十天運行庫存的同時,將進(jìn)口的大量煤炭埋藏于海底,作為“戰(zhàn)略庫存”。而我們的火電廠普遍以10至12天為正常存量,以5天為警戒線。相比之下,我們的電力企業(yè)明顯存在差距。這顯現(xiàn)的就既是標(biāo)準(zhǔn)的偏低和監(jiān)管的松懈,也是電力企業(yè)的社會責(zé)任感缺失。
  電力企業(yè)過低的庫存標(biāo)準(zhǔn),既不符合安全生產(chǎn)的要求,也與中國的特殊國情不適應(yīng)。中國雖然是煤炭生產(chǎn)大國,煤炭供求關(guān)系基本平衡,不愁沒有煤炭供應(yīng);但中國煤礦生產(chǎn)的煤炭從坑口到消費點,卻受制于兩大因素:一是幅員遼闊,儲藏和煤種分布不均,被迫北煤南運,西煤東運,鐵路運輸距離跨度太大;二是相對于巨大的人流和物流量,鐵路運輸能力尤顯不足,更呈季節(jié)性特點。這決定了屬于大宗松散物資的煤炭供應(yīng)極為脆弱,天災(zāi)導(dǎo)致的供應(yīng)中斷隨時可能發(fā)生。這就要求包括火電企業(yè)在內(nèi)的煤炭大用戶,應(yīng)該有更強(qiáng)烈的社會責(zé)任感,把建立足夠的煤炭儲備以防范危機(jī)突發(fā),作為重中之重。
  缺煤停機(jī),威脅民生,影響安定。政府部門“管人、管事、管資產(chǎn)”,卻管不了煤電之爭。煤電之爭的破解之策,在于推進(jìn)電力行業(yè)的市場化改革。而在改革未能到位之前,政府主管部門應(yīng)當(dāng)對電力企業(yè)的經(jīng)營和煤炭庫存量實施有效監(jiān)控,不能被電力企業(yè)“逼宮”。作為占有公共資源的電力企業(yè),可以為自己的利益與煤炭企業(yè)博弈,但不能因此失守社會責(zé)任這條底線,遇到困難就隨意減少庫存、突破警戒線,以缺煤停機(jī)斷電來要挾政府。

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