近日全國財政會議討論出臺一系列措施,如提高城市保障,完善高校財政撥款制度,支持中小企業(yè)吸納就業(yè)等,進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),繼續(xù)加大民生投入力度。在就業(yè)方面,將實施以工代賑。支持實施積極的就業(yè)政策,加大財政投入。在政府公共投資和重大項目帶動就業(yè)的作用下,盡可能安排農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
這一消息釋放出一個重要信號:將“保增長”與“保就業(yè)”結(jié)合起來。有關(guān)專家指出:在過去的實踐中,我國經(jīng)濟增長與就業(yè)面擴大并非同步。一些產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)出乘數(shù)與就業(yè)系數(shù)是分離的,對GDP貢獻大的未必對就業(yè)吸納的作用也大。政府財政投入大、銀行等金融機構(gòu)扶持多的大項目、大企業(yè),對就業(yè)的吸納力是有限的;而一些中小企業(yè),雖然得不到更多需要的資金和政策,但恰恰是吸納就業(yè)的重要領域,F(xiàn)在提出優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),以“以工代賑”等形式支持就業(yè),體現(xiàn)了政府部門理念上的一種變化與更新。在國際金融危機的影響下,一些勞動密集型的外向型中小企業(yè)出口下滑,面臨停產(chǎn)或半停產(chǎn),甚至有的已經(jīng)破產(chǎn)關(guān)門,大批員工因此而失業(yè)的情況下,我們看到了這些中小企業(yè)在吸納就業(yè),保持社會穩(wěn)定上的作用了,由此促使了政府部門調(diào)整財政投入結(jié)構(gòu),開始看重扶持中小企業(yè)的生存與發(fā)展,也更加重視政府公共投資和重大項目建設對就業(yè)的帶動作用了。 有關(guān)專家指出:當前經(jīng)濟增長要最大限度地帶動就業(yè),除對大企業(yè)、大投資項目的關(guān)注外,也要對中小企業(yè)、出口導向型的企業(yè)給予更多關(guān)注,要確保各地的經(jīng)濟增長是“就業(yè)友好型”的。筆者認為,這不應該僅僅是在當前國際金融危機下的一項應急措施,而應該成為一種政府財政投資理念長期堅持下去!氨T鲩L”與“保就業(yè)”有機地結(jié)合起來,更有利于經(jīng)濟社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。 |