茅于軾老先生1月2日繼續(xù)鍥而不舍地在博客上炮轟耕地保護(hù)政策,許多精英人士也紛紛通過博客發(fā)言力挺茅老。這些文章,歸納起來其實(shí)就是在講兩個(gè)字:效率。從某種角度看,他們說得有理,但整體上卻是些不著調(diào)的議論。因?yàn),從美?guó)到歐洲,從日本到韓國(guó),糧食生產(chǎn)都不是一件有效率的事,這些發(fā)達(dá)國(guó)家的糧食政策中,效率也從來只是一個(gè)次要的考慮因素。連土地綽綽有余的美國(guó)都制定了耕地保護(hù)政策,更別說日本這樣地少的國(guó)家了。
我們要明白:糧食主要是安全問題,而非經(jīng)濟(jì)問題!
糧食不像其他商品,少一點(diǎn)只會(huì)漲價(jià),糧食少一點(diǎn)都會(huì)餓死人,是一個(gè)硬需求。而穩(wěn)妥,就是要保證糧食運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的穩(wěn)定,波動(dòng)不能太大,讓每一個(gè)人都能吃到糧。糧價(jià)如果上漲過快,低收入人群就會(huì)迅速陷入饑餓狀態(tài)。日本、歐洲在二戰(zhàn)后,美國(guó)在大蕭條后,都曾經(jīng)在這個(gè)問題上有過沉痛教訓(xùn)。美歐日現(xiàn)在每年在糧食生產(chǎn)上支付著巨大的補(bǔ)貼,你當(dāng)這些搞自由市場(chǎng)幾百年了的國(guó)家,真的腦袋生銹了嗎?
中國(guó)是否一定不能依靠糧食進(jìn)口,倒也不是。前蘇聯(lián)就曾經(jīng)長(zhǎng)期進(jìn)口糧食。如今世界畢竟要講人權(quán),如果中國(guó)陷入饑荒,美國(guó)也不至于真對(duì)我們禁運(yùn),只是援助多少會(huì)附加一些條件。即便什么條件也不附加,恰好那一年美國(guó)糧食也減產(chǎn)呢?2008年糧價(jià)上漲時(shí),不少糧食出口國(guó)立即宣布禁止出口,人家首先要保證本國(guó)安定也是無可厚非的吧。
如果中國(guó)要依賴糧食進(jìn)口,那必然就要建立一支強(qiáng)大的?哲,方能確保糧食安全。所謂確保,就是在糧食出口國(guó)減產(chǎn)時(shí),我們也能把糧食運(yùn)回國(guó)內(nèi),而置當(dāng)?shù)厝擞陴囸I狀態(tài)。當(dāng)年英國(guó)人就這么干過,著名的愛爾蘭大饑荒就是這么產(chǎn)生的。右翼經(jīng)濟(jì)學(xué)家的政策,其邏輯后果卻是愛國(guó)憤青們的武力夢(mèng)想,世界就是這么吊詭!當(dāng)然,還有一條路,那就是接受某個(gè)強(qiáng)權(quán)的保護(hù)。但這也有個(gè)前提,即你的糧食需求不會(huì)嚴(yán)重沖擊國(guó)際供給。但很不幸,基于中國(guó)眾多的人口,這個(gè)前提是不存在的。
對(duì)于糧食生產(chǎn),有兩個(gè)常識(shí)我們需要了解。
其一,在人類現(xiàn)有的技術(shù)能力下,每畝糧食的單產(chǎn)是有限的。茅老炮轟18億畝土地紅線有兩大理由,一條是說改革開放以來的30年,人口增加了45%,糧食增產(chǎn)了60%,而耕地卻在減少。但這何嘗是“鐵的事實(shí)說明耕地面積和糧食產(chǎn)量無關(guān)”?改革前,中國(guó)糧食單產(chǎn)低主要是大鍋飯?jiān)斐傻,改革后更多的只是恢?fù)性增長(zhǎng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)的水準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)一直較高,提高單產(chǎn)的余地并不大。
其二,糧食生產(chǎn)是靠天吃飯的。即使發(fā)達(dá)如美國(guó),機(jī)械、化肥、灌溉等要素十分完備,如果北美地區(qū)天氣不好,糧食也鐵定減產(chǎn)。
中國(guó)的糧食自給率如果降到60%(日本的水準(zhǔn)),就需要進(jìn)口2億多噸糧食,而每年全球糧食交易量也就2億多噸。這種情況下,全球有沒有供應(yīng)能力?萬一受氣候影響,世界各主要糧食出口國(guó)減產(chǎn),我們是喝西北風(fēng),還是發(fā)動(dòng)對(duì)外侵略?
守紅線的一刀切政策確實(shí)缺少彈性,但畢竟現(xiàn)實(shí)中侵蝕耕地的力量太強(qiáng)大了,棄守的后果又太可怕。兩害相權(quán)取其輕,它也是中國(guó)政府目前所能做出的最好選擇了。 |