“調研”的意思是:事情在辦,但沒個準信,很有可能明天就出結果,也可能調研幾年后不了了之。如果時間充裕,當然可以慢慢調研,但有些火燒眉毛的事,卻是容不得慢慢調研的,比如說個稅征收方式的調整。
當前經濟進入下行通道已是不爭的事實,國家發(fā)改委主任張平24日說,由于經濟增長減速、企業(yè)利潤減少等影響,財政收入呈逐季下滑態(tài)勢,10月同比下降0.3%,11月份下降幅度進一步擴大到3.1%。當此情景之下,保增長已經是首要任務,而保增長的最大著力點在于擴大內需,擴大內需的重點,又在于讓老百姓有錢花、敢花錢。而調整個稅征收方式,讓越來越多的中等收入者手里多點余錢,正是上述這一切的基礎。保增長、擴內需是緊急任務,個稅征收方式調整,當然也就是火燒眉毛的事,應該快點、快點、再快一點。但最新的消息顯然并不樂觀。
12月24日的《晶報》報道,深圳市地稅局副局長、新聞發(fā)言人章家壽表示:考慮到邊遠貧困地區(qū)的財政收入問題,國家稅務總局近期調整起征點的可能性不大。章家壽還透露,個稅改革還包括征收方式的改變,其中就包括考慮“以家庭為單位進行綜合扣除”,國家稅務總局正在做相關調研討論。
章家壽提到的兩個問題其實是一個問題,就是個稅征收方式的調整。輿論喊了很久的個稅起征點調整之所以遲遲不能坐實,無非是在現(xiàn)有一刀切的征收方式下,起征點一旦提高到媒體普遍猜測的3000元,必然會令一些經濟不發(fā)達地區(qū)征稅額大幅減少?梢哉f,正是一刀切的征收方式綁架了個稅起征點按經濟形勢調整,這對大多數(shù)人來說是不公平的。解決的辦法,只能是改變起征點全國一刀切的方式,由各地在一個下限基礎上自定起征點。起征點調整的鑰匙,在于改變征收方式。調整稅率、實行以家庭為單位的綜合征收,更是個稅征收方式調整中的重要內容。
其實稅率調整和按家庭征收個稅,都已經是學者屢次提出的問題。全國政協(xié)委員王旭東在今年的全國兩會上就提案建議:個稅按家庭來征收。王旭東同時還認為,現(xiàn)有稅率偏高,應該進行調整。不僅是專家學者,從去年開始,就陸續(xù)有稅務官員表示個稅征收要考慮以家庭為單位。最有名的一次表態(tài)是北京市地稅局局長王紀平作出的,他在去年1月23日接受采訪時表示:以家庭為單位征收個稅是個稅改革的方向,但目前時機還不成熟。
改變一刀切的起征點、以家庭為單位征收個稅更能體現(xiàn)稅負公平,這都是毫無疑問的事,但個稅征收方式調整始終只見樓梯響、不見人下來,這實在是急死人的事情。個稅征收方式調整或許會在短期內令個稅總額減少,但減稅擴內需又有什么不對呢?王紀平作出表態(tài)的2007年1月23日,我們或許還能慢慢等“時機成熟”,但在金融危機愈演愈烈的當下,在減稅擴內需已成緊迫任務的今天,個稅征收方式調整還在慢悠悠地調研,還沒個準信,就讓人受不了了。 |