隨著美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退、國內(nèi)失業(yè)劇增,其國內(nèi)保護(hù)主義傾向必定會(huì)抬頭,中國出口面臨需求下降和對(duì)方保護(hù)主義抬頭的雙重挑戰(zhàn)。
上周,即在作出拯救美國汽車業(yè)的當(dāng)天,美國政府還在對(duì)華貿(mào)易政策上展開新動(dòng)作:就中國“馳名商標(biāo)”戰(zhàn)略涉嫌提供非法出口補(bǔ)貼為由,將中國告上WTO。
盡管布什政府離屆滿還不到1個(gè)月,但這起事件可能還不是他任期內(nèi)最后一次美中貿(mào)易摩擦。因?yàn)樵诋?dāng)前金融危機(jī)大背景下,隨著美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退、國內(nèi)失業(yè)劇增,其國內(nèi)保護(hù)主義傾向必定會(huì)抬頭,對(duì)美出口和順差都龐大的中國,自然也成為美國磨刀霍霍的目標(biāo)?梢哉f,中國出口現(xiàn)在面臨雙重威脅,第一是出口對(duì)象需求下降,另一是對(duì)方保護(hù)主義抬頭。
這次對(duì)中國“馳名商標(biāo)”開刀,美方的說辭是,中國通過實(shí)施“馳名商標(biāo)”戰(zhàn)略,向相關(guān)企業(yè)提供出口補(bǔ)貼,這是一種保護(hù)主義的產(chǎn)業(yè)政策,損害了美國的利益。
算起來,這已是中國加入WTO后,美方第八次將中國訴諸該組織。在半導(dǎo)體、牛皮紙等多項(xiàng)摩擦中,都是中方作了妥協(xié),在磋商階段予以和解。而進(jìn)入法律程序的汽車零部件問題,WTO日前已裁定中方敗訴。
訴訟的結(jié)果與美方通曉并善于利用WTO相關(guān)規(guī)則有關(guān),但可能也同我們一些產(chǎn)業(yè)政策粗糙或存在瑕疵,未能有效應(yīng)對(duì)有關(guān)。事實(shí)上,隨著中國對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大,許多主要貿(mào)易國正形成“合圍中國”的態(tài)勢。比如,在剛敗訴的汽車零配件問題上,美國、歐盟、加拿大三方聯(lián)合起訴中國;這次“馳名商標(biāo)”爭執(zhí),美國則聯(lián)合墨西哥同時(shí)向中國發(fā)難。
盡管不久前召開的國際金融峰會(huì)和APEC峰會(huì)等國際會(huì)議都誓言,要抵制保護(hù)主義傾向。但如果金融危機(jī)繼續(xù)深化,保護(hù)主義就不可能弱化,領(lǐng)導(dǎo)人的誓言很多時(shí)候敵不過國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)壓力,多哈談判依然命運(yùn)多舛就是個(gè)例子。
怎么辦?首先,當(dāng)然應(yīng)該做好思想準(zhǔn)備。但也不必將經(jīng)貿(mào)摩擦過于上綱上線,中美是貿(mào)易大國,有摩擦是正常的。事實(shí)上,在美各大貿(mào)易對(duì)象中,美加貿(mào)易摩擦是最多的,但美國和加拿大關(guān)系之重要性、親密性,則無人可以否認(rèn)。同理,世界可能不缺少某種中國產(chǎn)品,但還不至于拒絕所有中國產(chǎn)品,這是一個(gè)基本點(diǎn)。
其次,具體問題具體分析。比如,在“馳名商標(biāo)”問題上,中國鼓勵(lì)研發(fā)無可厚非;倒是讓人啼笑皆非的是,美方指責(zé)中國為企業(yè)提供優(yōu)惠貸款,別忘了,美國現(xiàn)在拯救汽車業(yè)也是提供優(yōu)惠貸款,中國做就有出口補(bǔ)貼之嫌,美國做就是天經(jīng)地義,這是哪家的道理?
第三,也可雙邊溝通解決。在國際貿(mào)易爭端中,通過WTO程序通常曠日持久,雙邊協(xié)商解決是上上策。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國國際經(jīng)濟(jì)研究所所長弗雷德·伯格斯滕(Fred
Berstan)對(duì)筆者表示,美國和加拿大、墨西哥有三邊框架協(xié)議,即使出現(xiàn)貿(mào)易摩擦,也可在框架協(xié)議下協(xié)商解決,而不會(huì)上綱上線發(fā)展成貿(mào)易戰(zhàn),美中應(yīng)效仿建立這種體制。當(dāng)然,利用WTO程序行“拖字訣”也是一種選擇,但偶爾為之可以,老“拖”且輸則會(huì)損政府信譽(yù)和國際形象。
第四,從根本上說,中國必須改變出口驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式。這就涉及到中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型問題,金融危機(jī)是一個(gè)契機(jī),但也絕不會(huì)一蹴而就。
值得注意的是,考慮到布什政府即將下臺(tái),美國起訴中國“馳名商標(biāo)”戰(zhàn)略,也不過是布什政府的“遺留工程”,因?yàn)橄乱徊叫袆?dòng)必須由奧巴馬政府來進(jìn)行。這或許也是從中窺視奧巴馬政府對(duì)華貿(mào)易政策的一個(gè)窗口。 |