17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,就穩(wěn)定房地產(chǎn)市場再次作出重大決策,這是在最近40天里中央政府就房地產(chǎn)救市發(fā)出的第四道“金牌”。這次出臺的三項(xiàng)措施中,最為引人注目的是其中的第二條,即對已貸款購買一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄,再申請購買第二套普通自住房的居民,比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策,其中還包含對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。這個政策的實(shí)施,實(shí)際上終止了以往對“二套房”買賣的限制措施,將其視為能夠刺激目前房產(chǎn)地市場活躍的一個利好,自然是沒有疑義的。
但是,我國目前房地產(chǎn)市場的低迷,其實(shí)并不局限于原先設(shè)置的對“二套房”買賣的政策限制。在以往房地產(chǎn)市場上的過度投機(jī)使房價畸高,超越了普通民眾的購買力;在熱錢撤退、流動性出現(xiàn)高度萎縮以后,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)冷寂幾乎是必然的。由于房地產(chǎn)市場在一些地方的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占有太高比重,政府救市其實(shí)也是不得已而為之,但其效果顯然還有待市場實(shí)踐檢驗(yàn)。房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題,決不僅僅在“二套房”上,因此對此次國務(wù)院松綁“二套房”買賣對拉動市場的作用,我們不應(yīng)該期望太高,倒是這條新政所透露出的民生意義,可以給我們以更多的啟發(fā)。 經(jīng)過30年的改革開放,我國城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)收入普遍增加,對物質(zhì)生活的要求自然也“水漲船高”,對于改善住房條件普遍產(chǎn)生了迫切的要求。自住房制度改革以來,房地產(chǎn)市場的出現(xiàn)使城鄉(xiāng)居民依靠自己的力量改善住房有了現(xiàn)實(shí)的條件,因此,一戶家庭擁有兩套房產(chǎn)在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)不再是稀有的現(xiàn)象。隨著客觀條件的改變,這種改善型住房有可能會轉(zhuǎn)化為投資型住房,但這是一種正常的現(xiàn)象,政府其實(shí)是沒有必要進(jìn)行限制的。前一時期,有關(guān)部門在對房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中,對“二套房”買賣進(jìn)行了嚴(yán)格的限制,并在貸款、稅收等環(huán)節(jié)上運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對其進(jìn)行約束。這固然有利于扼制房地產(chǎn)市場上的投機(jī)風(fēng)潮,但這樣做客觀上也阻礙了為數(shù)眾多的希望通過購置“二套房”來改善居住條件的居民的良好愿望,從根本上說,這不但不利于市場的活躍,而且使社會福祉水平的提高出現(xiàn)了滯后。從這一點(diǎn)上來說,目前國務(wù)院就“二套房”推出的新政,其關(guān)照民生的意義已經(jīng)超過了對房地產(chǎn)市場的救市作用。 我們所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè),其出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是為了提高民眾的“幸福指數(shù)”,滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求。當(dāng)前,面對全球性的經(jīng)濟(jì)衰退,各級政府正在為擴(kuò)內(nèi)需保增長而努力,這一工作的終極目標(biāo)也應(yīng)該落在提高民生福祉上。 |