推進對外貿(mào)易市場多元化,是中國政府近日再次強調(diào)的出口戰(zhàn)略——這個指導思想已經(jīng)提出多年,在近年初級產(chǎn)品市場的跌宕起伏中,在當前美國次貸危機席卷全球的背景下,其意義正日益突出。
推進對外貿(mào)易市場多元化首先是為了改善我方的市場地位,增進我方的利益。一個企業(yè)、一個國家在國際經(jīng)貿(mào)利益分配格局中的地位取決于其議價能力;在國際市場上的議價能力既取決于交易雙方的實力,也取決于市場結(jié)構(gòu)。買賣雙方無論哪一方競爭對手越多,其議價能力也就越弱。由于國際貿(mào)易經(jīng)常與國家之間的政治乃至軍事角逐糾纏在一起,國際貿(mào)易經(jīng)常被用作國際政治和軍事工具,推進對外貿(mào)易市場多元化還有助于國家經(jīng)濟安全乃至軍事安全。
無論是在西方封鎖時期,還是在改革開放時期,我國在推進市場多元化、利用貿(mào)易伙伴之間的競爭關(guān)系方面都取得了不少經(jīng)驗。然而,就總體而言,我國對外貿(mào)易過度集中的問題還是突出的,我們付出了代價,而且潛藏著巨大的風險。
對外貿(mào)易過度集中問題首先體現(xiàn)在出口市場高度集中于美歐。2007年中國大陸貨物貿(mào)易出口總額12180億美元,其中對歐盟出口2452億美元,對美出口2327億美元,分別占出口總額的20.1%和19.1%;加上對香港出口1844億美元(占中國大陸貨物貿(mào)易出口額的15.1%),絕大多數(shù)屬于轉(zhuǎn)口,且轉(zhuǎn)口中大多數(shù)又是對美歐市場的轉(zhuǎn)口,中國大陸對美歐實際出口額占出口總額比重當在50%左右。這樣,不僅令我國出口產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟過度依賴于美歐經(jīng)濟的盛衰榮枯,而且讓我們很多方面受制于人。須知進口能力也是進口國影響出口國的一條途徑。為什么美國能夠成功地迫使全世界眾多企業(yè)遵守它的國內(nèi)法?原因是它們承擔不起喪失美國市場。對外貿(mào)易市場過度集中同樣體現(xiàn)在進口貿(mào)易方面,我們有太多的重要資源進口高度集中在少數(shù)幾個國家和幾家跨國公司手里。結(jié)果如何?我們?yōu)榇烁冻龅慕?jīng)濟代價已經(jīng)眾所周知,如果這種狀況不能緩解,一旦世界政治軍事局勢發(fā)生重大改變,我們還會為此品嘗更加致命的苦果。
對外貿(mào)易過度集中的風險我們知之已久,為扭轉(zhuǎn)這種局面所作努力也不少,但局面為什么不能根本扭轉(zhuǎn)?有不同國家經(jīng)濟發(fā)展水平差異的原因,畢竟富裕的美歐比發(fā)展中國家消費能力更強;有各國資源稟賦的問題,畢竟全世界最好的鐵礦石集中在澳大利亞和巴西,最好的石油集中在波斯灣;但根本原因植根于現(xiàn)行的整個國際貨幣體系乃至整個市場機制之中。在現(xiàn)行國際貨幣體系下,美歐同時是最大的國際貨幣發(fā)行國,他們依靠開動印鈔機就能夠無限地支付進口需求;我們要向發(fā)展中國家擴大出口時則必須面對對方支付能力的約束。
這樣,要推進市場多元化,除了針對不同市場開發(fā)適銷對路的商品之外,我們還需要幫助我們的貿(mào)易伙伴突破支付能力的約束。為此,我們可以采取的措施包括發(fā)放信貸、對其直接投資,等等。在中期和近期,我們可以把擴大進口與增強重點開拓出口市場支付能力結(jié)合起來,通過擴大從該國的進口增加其收入,增強其從中國的進口能力。在這個過程中,我們還可以有秩序地逐步推進人民幣國際化。 |