由于現(xiàn)有提振投資的政策已經(jīng)獲得財政投資的背書與銀行信貸擴張的配套，明年上半年極可能出現(xiàn)立竿見影的效果。但筆者以為，“保增長”除了考慮投資的短期帶動作用，如何形成長效支持機制至關(guān)重要。就此而言，政府宜盡早關(guān)注如何保障就業(yè)、推動就業(yè)增量的問題，來實現(xiàn)對消費潛力的充分挖掘。
　　消費的重要性毋庸諱言。以美國救市政策的轉(zhuǎn)向為例，新一階段政策即主要瞄準了消費信貸，并專門強調(diào)了對深陷住房、汽車以及信用卡債務(wù)泥潭的民眾進行救助。顯見，作為“救市”思路的“升級版”，美國是希望重點支持居民的家庭資金鏈，保證消費開支水平的穩(wěn)定，防止消費力進一步萎縮。
　　提振消費最為切實的手段是對存量就業(yè)的保障和對新增就業(yè)的支持。
　　首先，對存量就業(yè)的保障應(yīng)引起關(guān)注。由于外需持續(xù)疲軟，對沿海外向型加工制造業(yè)企業(yè)沖擊較大，已經(jīng)開始在部分地區(qū)出現(xiàn)工廠倒閉與工人返鄉(xiāng)狀況。這可能根本上有礙于存量就業(yè)的穩(wěn)定，也使農(nóng)村流向城市的正規(guī)城市化進程停滯。這既不利于新增人口加入社會保障安全網(wǎng)體系，也不利于主流消費人群的持續(xù)擴大。因此，對存量就業(yè)的保障應(yīng)與投資、外貿(mào)領(lǐng)域的支持政策相結(jié)合操作，確保自上而下的“提振”能夠令企業(yè)主和工人同時受益。
　　其次，對增量就業(yè)的支持應(yīng)更為周到。在當(dāng)前環(huán)境下，增量的需就業(yè)人口不僅包括每年新出校門的學(xué)生群體，還包括此前未實現(xiàn)事實就業(yè)的人群，以及受到金融危機沖擊而需轉(zhuǎn)崗的人群等。這有賴于系列新增就業(yè)崗位的創(chuàng)造。一個可供借鑒的事實是，1930年代的羅斯福新政曾以“以工代賑”方式，先后雇用超過275萬名青年從事墾殖、建筑公共園林等工作，并先后安排75萬中學(xué)生、大學(xué)生和研究生受雇為打字員、實驗員、圖書管理員和家庭教師等。這些美國民眾同時還可以享受當(dāng)時新推出的勞動保險和最低工資標(biāo)準等。
　　與投資乘數(shù)類似，居民本期消費增長其實相當(dāng)程度上取決于上期收入增幅，在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了所謂邊際消費、邊際儲蓄概念。中國的邊際儲蓄之高、邊際消費之低是比較明顯的。從現(xiàn)實出發(fā)，要讓民眾敢花錢、敢花自己的錢，需要切實讓可支配收入相對均勻地漲起來，根本上解決長期的內(nèi)需疲弱問題。
　　需要注意的是，要防止本次提振內(nèi)需淪為一次涵義單薄的投資行為。要知道，猛藥可能不對癥，偏方可能有后遺癥。十四億人的消費啟動，需要扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)依托，不僅不能光期待靠車市、樓市乃至股市價格“穩(wěn)中有增”產(chǎn)生“軋空效應(yīng)”來逼人就范，更不能依靠投資拉動、大干快上的熱鬧場面來解決民生領(lǐng)域的具體問題。