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| 2008-11-28 葉建平 來源:經(jīng)濟參考報 |
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26日，有關方面回應了1700多名車主的聯(lián)名信，表示油價下調(diào)仍將與燃油稅同步進行，先期降低油價是不可能的。
許多人搞不懂：先降價后改革的建議有何不可？全面統(tǒng)籌、一步到位固然重要，但失去了公平，改革還有意義嗎？難道，為了減少改革的震蕩，我們可以放任暴利、無視民生？
有著幾千萬股民的中國股市是個大民生，涉及一億多輛機動車的中國油價更是個大民生。眼下，信息的極不對稱，就在很大程度上影響了油價所涉及的民生。
比如，國內(nèi)煉油環(huán)節(jié)果真是虧損的嗎？不少人認為，中國的煉油環(huán)節(jié)是一筆“糊涂賬”，包括中國在內(nèi)的很多國家政府都想算清這筆賬，但并不容易。曾有人在公開場合請教中國石油天然氣集團公司一位高官，煉油成本是否在每噸3000元左右？他的回答竟是“不知道”。直到今年10月末，中國石油、中國石化兩大集團的三季財報還在顯示，煉化部分仍然虧損很大。但石油專家、中國能源網(wǎng)執(zhí)行副總裁韓曉平認為，兩大石油公司之所以總強調(diào)虧損，是因為在計算成本時，他們用的是國際油價的平均值，而這些地區(qū)油價和國內(nèi)油價成本根本不具可比性。同時，他們繳納的資源稅也很低。另外，中國原油有50%是在國內(nèi)供應，不能把自己在國內(nèi)拿到的油也按照紐約147美元的價格來考慮，而且國家也給了你一定的補償。所以說虧損，難以讓人信服。
又比如，每拖延一天，兩大石油公司的進賬是多少？從國際油價的變化上看，兩大石油公司7、8、9月份可能是虧的，10、11月份就不可能虧了。這兩個月里，全國每月耗油量以保守的1000萬噸計算，每天就大致有8億(一說17億)多元的利潤進了壟斷企業(yè)的腰包——這還不包括國家給兩大石油公司的補貼。
所以早有人說過：壟斷是壟斷者的通行證，暴利是暴利者的座右銘。據(jù)說，燃油稅這幾天之所以遲遲出不來，是有關部門之間還在“協(xié)調(diào)”。這樣的說法，讓我們不免心里發(fā)毛：10年前，法律已經(jīng)判處“養(yǎng)路費”壽終正寢，從那時起，有關部門就不斷表示燃油稅方案正在逐步完善，不久將擇機推出。這樣的“完善”過程，居然10年都沒法結(jié)束。我們并不擔心改革方案有多難完善，我們擔心的是，有人不怕唾星如雨，不管群情激憤，能耗就耗，想磨就磨，連決策層似乎也無可奈何。這與市場取向的改革是格格不入的。
當然，需要指出的是，養(yǎng)路費取消所涉及的兩個方面，的確讓人頭疼——一是全國幾十萬養(yǎng)路費稽征人員的出路問題，二是農(nóng)民用油的不合理負擔問題。10年來，這些問題雖然反復被人念叨和研究過，但在新一輪的全球經(jīng)濟衰退潮中，在整個世界經(jīng)濟都不太景氣的大背景下，陰影容易被放大，負面影響也容易成幾何級漫延。這是讓政府部門躊躇不前、慎而又慎的原因之一。所以，我們確也應該給決策者一點時間。
但是，我們在給出時間的同時，也在消耗著金錢、信心乃至尊嚴。所以，在搞不清有人是揣著明白裝糊涂、還是原本就是一本糊涂賬的時候，內(nèi)心深處便會更加向往起公平、公開、公正的市場環(huán)境和監(jiān)管體系。
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