10月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布第三季度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子數(shù)據(jù)。其中最引人矚目的指標(biāo)是，GDP增速5年來(lái)首次告別兩位數(shù)時(shí)代，前三季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.9%，這一變化被某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家描述為“突然失速”。經(jīng)濟(jì)下行當(dāng)然是壞事，但周期本身如湖水中的波浪無(wú)法杜絕，好在政府可以進(jìn)行反周期的逆向調(diào)控，以期使經(jīng)濟(jì)盡快返回上行通道。

　　通俗而言，一個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)就是一輛由出口、消費(fèi)和投資拉動(dòng)的三駕馬車。政府作為駕車人，一手韁繩一手鞭子，控制著三者的方向和動(dòng)力。作為調(diào)控工具的韁繩和鞭子，實(shí)際上就是財(cái)政政策和貨幣政策。在接下來(lái)的11月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議必將適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，出臺(tái)新一輪宏觀調(diào)控措施。同樣沒(méi)有太多懸念的是，在出口陷入困境的情況下，刺激消費(fèi)和投資將是調(diào)控的重點(diǎn)。在用足貨幣政策的同時(shí)，擴(kuò)張性財(cái)政政策將登臺(tái)演唱主角。
　　正如災(zāi)難可能回報(bào)以進(jìn)步一樣，力圖走出經(jīng)濟(jì)困境的新一輪宏觀調(diào)控，極有可能成為改變中國(guó)的一次契機(jī)。它或許首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的更新，但不會(huì)局限于此，而是由此進(jìn)入更為深遠(yuǎn)的層次。這一點(diǎn)，比猜測(cè)調(diào)控措施本身更加值得關(guān)注。
　　擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)已經(jīng)不是第一次提出，早在1997年亞洲金融危機(jī)之后，政府已經(jīng)在這個(gè)方面進(jìn)行過(guò)嘗試和努力，但上一輪擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)踐并不讓人滿意。這種未竟其功的局面，與其說(shuō)是主觀意愿發(fā)生了偏移，不如說(shuō)是客觀現(xiàn)實(shí)使然。1997年之后同步實(shí)施的擴(kuò)大投資政策，一度使經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)能過(guò)剩的局面，此后出現(xiàn)的加入WTO等利好，使中國(guó)迅速返回依賴出口的路徑。更加本質(zhì)的問(wèn)題還在于，盡管中國(guó)民眾素來(lái)不缺乏儲(chǔ)蓄的傳統(tǒng)，但長(zhǎng)久以來(lái)他們手中的錢財(cái)并不敢放心地用于消費(fèi)。過(guò)于昂貴的醫(yī)療、教育、住房?jī)r(jià)格，扼殺了政府?dāng)U大內(nèi)需的希望。此番宏觀調(diào)控恰逢醫(yī)改、教改啟動(dòng)和樓市深度調(diào)整之際，政府如何行事不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且將對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
　　擴(kuò)張性財(cái)政政策將在兩個(gè)層面上展開，一方面減稅以刺激消費(fèi)擴(kuò)大生產(chǎn)，一方面增加預(yù)算赤字加大投資力度。減稅是經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，也是利益分配的機(jī)制。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在一個(gè)分配財(cái)富不均的問(wèn)題，政府從GDP中獲取的稅收增加過(guò)快，而民眾的薪酬卻增長(zhǎng)緩慢。減稅對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)是增加收入，對(duì)企業(yè)而言是減輕負(fù)擔(dān)，政府從金錢損失中獲得的將是更健康的利益格局。政府在動(dòng)用財(cái)富儲(chǔ)備之外，尚可通過(guò)發(fā)行國(guó)債的辦法用于投資，問(wèn)題在于投資的方向。防范產(chǎn)能過(guò)剩的辦法，是將公共投資更多用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要突出縮小城鄉(xiāng)差別的效用。消除城鄉(xiāng)差別將造就一個(gè)遼闊的城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)，也將有助于形成一個(gè)無(wú)權(quán)利差別的公民社會(huì)。
　　中國(guó)長(zhǎng)期處于高增長(zhǎng)的狀態(tài)，使得相當(dāng)一批問(wèn)題難以找到下手整治的機(jī)會(huì)。成品油定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化提出了不只一年兩年，相關(guān)部門一再宣布將擇機(jī)進(jìn)行相關(guān)改革。經(jīng)濟(jì)減速帶來(lái)資源價(jià)格回落，油價(jià)改革不可再失良機(jī)。這不是全體納稅人計(jì)較巨額油價(jià)補(bǔ)貼的問(wèn)題，而是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所必須。如果沒(méi)有此番經(jīng)濟(jì)發(fā)展降溫，以中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)于石油等資源的高消耗，增長(zhǎng)也無(wú)法長(zhǎng)期支撐下去。這是一個(gè)讓經(jīng)濟(jì)喘氣診療的機(jī)會(huì)，也是一個(gè)順勢(shì)治理壟斷等社會(huì)癥結(jié)的重要節(jié)點(diǎn)。高度狂奔的賽車需要進(jìn)入維修站保養(yǎng)，下一輪宏觀調(diào)控也不會(huì)是僅僅刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單向思維。