政府擔(dān)保公司或?yàn)橹行∑髽I(yè)解困
    2008-09-23    作者:王偉    來(lái)源:東方早報(bào)

  據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來(lái),廣東中山現(xiàn)有的15萬(wàn)多戶中小企業(yè)中,僅有2638戶獲得貸款,比例不足2%。此外,80%以上的企業(yè)出現(xiàn)資金缺口,目前已有近兩成中小企業(yè)出現(xiàn)虧損。之所以出現(xiàn)這樣的情況,道理很簡(jiǎn)單:銀行正日益商業(yè)化,避免呆壞賬是銀行的目標(biāo);而中小企業(yè)本身綜合實(shí)力較弱,如果沒(méi)有足夠財(cái)力擔(dān)保,很可能無(wú)法償還貸款。但問(wèn)題是,如果中小企業(yè)有足夠的財(cái)力,它還需要貸款嗎?這是一個(gè)無(wú)法回避的矛盾。

  關(guān)于如何解決中小企業(yè)生存危機(jī)的話題,筆者見(jiàn)得太多,無(wú)非是創(chuàng)新。這似乎成了中小企業(yè)過(guò)冬法寶。殊不知,一來(lái)創(chuàng)新非易事,二來(lái)創(chuàng)新同樣需要資金支持,最后,創(chuàng)新可能帶來(lái)嚴(yán)重的后果:大量人員失業(yè)。
  筆者認(rèn)為,不如把創(chuàng)新擱一擱,先給中小企業(yè)輸輸血,解燃眉之急。眼下資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等都不完善,而且也不可能一蹴而就,因此最快捷有效的途徑還是尋求銀行貸款。而想叫銀行放心貸款,必須有擔(dān)保。中山市小欖鎮(zhèn)政府成立的擔(dān)保公司收到了立竿見(jiàn)影之效。
  2001年,小欖鎮(zhèn)眾多中小企業(yè)已經(jīng)面臨著嚴(yán)重的資金瓶頸。在此背景下,小欖創(chuàng)新信用擔(dān)保公司由三家鎮(zhèn)屬公司共同出資組建,不以盈利為目的,專(zhuān)門(mén)為小欖區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保。截至2008年6月底,擔(dān)保公司已為小欖各中小企業(yè)提供了累計(jì)超過(guò)19.5億元的融資擔(dān)保,服務(wù)企業(yè)達(dá)245家,比較成功地解決了中小企業(yè)貸款難的瓶頸問(wèn)題。
  銀行之所以不敢貸款給中小企業(yè),是怕貸款收不回來(lái)。小欖創(chuàng)新信用擔(dān)保公司之所以成功,關(guān)鍵在于:以強(qiáng)大的政府信用作后盾。一方面,在20世紀(jì)90年代末小欖就清理了所有銀行與企業(yè)之間的歷史債務(wù)。另一方面,鎮(zhèn)政府利用司法、行政等多重手段,堅(jiān)決打擊企業(yè)逃廢債務(wù)行為,為銀企合作掃清了信用障礙。由此,鎮(zhèn)政府在當(dāng)?shù)貥?shù)立了極高信用。擔(dān)保公司成立后,鎮(zhèn)政府每年從地方財(cái)政對(duì)擔(dān)保公司予以必要財(cái)政補(bǔ)貼,及時(shí)補(bǔ)足注冊(cè)資本金,每年按照擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例增撥風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,還利用司法、行政手段協(xié)助擔(dān)保公司追收企業(yè)欠款,對(duì)處置抵押物等行為予以減稅政策支持,這些措施保證了擔(dān)保公司正常運(yùn)作。
  當(dāng)然,小欖創(chuàng)新信用擔(dān)保公司也有不足:規(guī)模偏小,受惠企業(yè)偏少,而且受區(qū)域限制。但這種模式有效地促進(jìn)了“良好信用環(huán)境-企業(yè)迅速發(fā)展-銀行盈利-社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的良性循環(huán),對(duì)當(dāng)前解決中小企業(yè)貸款難具有很大啟示。

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