9月3日,國家藥監(jiān)局“三定”方案正式對外公布,一個引人注意的看點(diǎn)是,保健品審批和監(jiān)管統(tǒng)一到了該部門。專家分析,因?yàn)榘慈ツ觐C發(fā)的保健品命名規(guī)定,產(chǎn)品名稱上不能出現(xiàn)“人體器官”,“可能‘腦白金’這類產(chǎn)品都要換名稱了!
(9月4日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)
依照現(xiàn)行規(guī)定,盡管國家藥監(jiān)局是司職保健品審批的職能部門,但由于衛(wèi)生行政部門具有保健品監(jiān)管職能,既然生孩子的不負(fù)責(zé)養(yǎng),管孩子的又不是孩子的親娘。于是,保健品市場出現(xiàn)管理真空:藥監(jiān)部門認(rèn)為“我沒批準(zhǔn),不歸我管”,而衛(wèi)生部門則認(rèn)為“不是行政許可,與我無關(guān)”,也就并不奇怪了。正所謂“三個和尚沒水吃”,多頭的管理,最終成為“三不管”地帶。不過,這樣的情形如今有望得到改觀,保健品審批與監(jiān)管的職能如今統(tǒng)一由國家藥監(jiān)局承擔(dān),生孩子也要管孩子,管孩子的就是生孩子的,職能沒了交叉重疊,沒了三不管地帶,亂象當(dāng)然有望制止。不過,對于國家藥監(jiān)局此次公布的“三定”方案,恐怕還不宜過早樂觀。 首先,長期以來對于保健品市場管理上的混亂,已經(jīng)讓保健品市場堆積沉淀了太多的問題,這些業(yè)已存在的歷史問題,顯然并不會因?yàn)閲宜幈O(jiān)局“三定”方案的出臺,便立即煙消云散。從這個角度來看,藥監(jiān)局職能履新之后,如何快速地進(jìn)入狀態(tài),如何快刀斬亂麻地理順既有問題,重建保健品市場的新秩序,顯然是一個嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 其次,藥監(jiān)局履新,“腦白金”將被強(qiáng)制改名成了第一猜想,不過,規(guī)范保健品名稱固然大有必要,但是僅僅是規(guī)范保健品的名稱,卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如何更多地關(guān)注于保健品管理的實(shí)質(zhì),加強(qiáng)對于保健品功效的監(jiān)管,防止名不符實(shí)保健品僅憑無所不能的廣告宣傳而成功忽悠消費(fèi)者的錢袋,才彰顯藥監(jiān)局的功力。 最后,審批和監(jiān)管的統(tǒng)一,固然是厘清責(zé)任、便于管理的必要條件,但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是創(chuàng)建一規(guī)范市場的充分條件,保健品的背后無疑有著巨大的利益,也必然有著強(qiáng)大的利益集團(tuán),它們必然為了穩(wěn)固它們的既得利益,為了爭奪更多的利益,而不吝惜其“公關(guān)”力度,審批與監(jiān)管的合一,其實(shí)恰恰減少了這些利益集團(tuán)的公關(guān)對象,降低了它們的公關(guān)成本和難度,國家藥監(jiān)局能否經(jīng)得住考驗(yàn),真正成為替公眾把關(guān)的守門人,也還需拭目以待。但愿藥監(jiān)局的擴(kuò)權(quán),不是多了油水和好處,而是增加了責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。 |