一份規(guī)模達(dá)到數(shù)千億元的經(jīng)濟(jì)刺激方案是近期經(jīng)濟(jì)界最熱門話題。這一方案最早見諸于某投行的報告,并有部分官方人士表態(tài)稱這一方案的出臺并非毫無可能(據(jù)8月25日《中國房地產(chǎn)報》)。
伴隨著調(diào)控目標(biāo)由“雙防”變?yōu)椤耙槐R豢亍,推動?jīng)濟(jì)增長已經(jīng)成為主要的調(diào)控目標(biāo)。無須諱言,微觀企業(yè)、特別是中小民營生產(chǎn)經(jīng)營狀況的惡化是此次政策導(dǎo)向變化的主要原因。從理論上講,適時適度的調(diào)整過度緊縮的調(diào)控政策,是緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困境的基本思路。但是,這并不意味著無節(jié)制、無原則的采取各種政策措施來推動經(jīng)濟(jì)增長,否則甚至?xí)屨咝Чm得其反。 就以目前掌握的“經(jīng)濟(jì)刺激”方案看,就已經(jīng)出現(xiàn)了非常明顯的疑問:其一,大規(guī)模的財政開支增長意味著穩(wěn)健財政政策徹底改變?yōu)閿U(kuò)張性財政政策,有政策搖擺過快之嫌;其二,財政資金直接介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在疑問,極有可能給中國經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展造成傷害,并且無助于緩解中小民營企業(yè)的經(jīng)營困境。 整體而言,國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚處于由過熱逐步降溫中,畢竟月度物價漲幅依舊處于高位。在這樣的經(jīng)濟(jì)大勢下,針對性的調(diào)整財政政策固然必要,但絕未達(dá)到需要一攬子經(jīng)濟(jì)刺激重振經(jīng)濟(jì)的時候。假設(shè)中央政府“經(jīng)濟(jì)刺激方案”高調(diào)推出,無異于給地方政府打響了“大干快上”的發(fā)令槍,從而形成全國財政大投資的局面。其結(jié)果必然會讓調(diào)控政策陷入到“一放就亂”的歷史怪圈中。因此,無論最終的財政政策調(diào)整方案如何,都必須避免讓市場和地方政府形成擴(kuò)張性政策出臺的判斷。 而從具體的政策操作上看,數(shù)千億的財政資金直接投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)也應(yīng)慎重。之前中國多次的調(diào)控政策經(jīng)驗已經(jīng)明證,依靠財政投入拉動經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面效應(yīng)極大。首先,這會阻礙中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長期目標(biāo),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長的投資依賴癥,進(jìn)一步降低消費需求在國民經(jīng)濟(jì)增長中所占的比重,不利于內(nèi)需拉動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實現(xiàn)。其次,政府財政投資的加大,雖然能夠保證經(jīng)濟(jì)增速,但是卻會進(jìn)一步惡化中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。 成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)濟(jì)拉動方案,第一位要考慮的是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)體自身活力,而財政直接介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)只會使得中小企業(yè)更加邊緣化。判斷政府是否應(yīng)該直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個重要標(biāo)準(zhǔn),是市場資金的需求狀況。只有當(dāng)銀行有錢放貸,但卻沒有企業(yè)愿意貸款時,才表明市場自我修復(fù)能力失靈,政府才有理由直接介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)。否則,就會在拉動經(jīng)濟(jì)的同時,傷害市場企業(yè)的自我發(fā)展。遺憾的是,當(dāng)下的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)狀況是多數(shù)中小企業(yè)對銀行資金望眼欲穿,卻無法獲得銀行支持。這就意味著市場尚具備自我修正能力,數(shù)千億財政資金直接介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)完全沒有必要。 |