力挺中小企業(yè),還需信貸支持體系
    2008-08-13    作者:謝晶晶    來(lái)源:上海證券報(bào)

    為緩解中小企業(yè)融資難,央行將主要貸款對(duì)象為中小企業(yè)的地方性商業(yè)銀行信貸規(guī)模調(diào)增10%。但這并非“治本”之策。

  中小企業(yè)的溢出效應(yīng)和市場(chǎng)弱勢(shì)性的不對(duì)稱,決定了市場(chǎng)化的融資機(jī)制對(duì)中小企業(yè)的失效。我國(guó)目前二板市場(chǎng)還沒(méi)有建立,風(fēng)險(xiǎn)投資也處于起步階段,而且基本上只有高新技術(shù)的中小企業(yè)才能獲得此類融資,因此,在健全市場(chǎng)化融資機(jī)制的基礎(chǔ)上,還要建立健全相應(yīng)的信貸支持體系,糾正這種市場(chǎng)失效。這也是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的做法,如設(shè)立專門的政府機(jī)構(gòu)和政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)提供擔(dān);蛘哔J款援助,健全中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系,鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資或者資本市場(chǎng)融資等。
  比如,設(shè)立專門的中小企業(yè)管理部門。美國(guó)就設(shè)有中小企業(yè)管理局。商業(yè)性的融資對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)較為困難,就需要政府作為中小企業(yè)融資的紐帶去扶持。中小企業(yè)管理部門可以政府信譽(yù)為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保,由其制定宏觀指導(dǎo)政策,通過(guò)對(duì)銀行的窗口指導(dǎo)和監(jiān)督,引導(dǎo)資金投向中小企業(yè)。
  再比如,建立政策性的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)。由政府出資或直接控制的政策性中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu),為缺乏資金但有市場(chǎng)的中小企業(yè)提供小額低息貸款或者配合政府政策目的的特別貸款等,從而緩解中小企業(yè)的資金緊張。但要注意區(qū)分不同規(guī)模的企業(yè),要有針對(duì)性。如日本建立的“國(guó)民金融公庫(kù)”的貸款對(duì)象是針對(duì)小型企業(yè),而“中小企業(yè)金融公庫(kù)”則主要針對(duì)中小企業(yè)中的較大企業(yè)。我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的范圍界定較大,一些企業(yè)有上千人,而一些企業(yè)僅有百十人,差距很大,因此要區(qū)分不同規(guī)模,否則,真正的小型甚至微型的企業(yè)仍然融資困難。
  又比如,信用擔(dān)保制度是發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)使用率最高且效果最佳的一種金融支持制度。目前我國(guó)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金來(lái)源單一、規(guī)模小、缺乏資金補(bǔ)償機(jī)制以致風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力低;尚未建立再擔(dān)保與再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),也制約了擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。因此,要拓寬擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源,鼓勵(lì)多種形式的資金進(jìn)入,建立財(cái)政資金補(bǔ)償制度或者通過(guò)資本金增值擴(kuò)大資金規(guī)模,完善資金補(bǔ)償機(jī)制;還要建立起再擔(dān)保和再保險(xiǎn)體系,實(shí)現(xiàn)從全國(guó)性、省級(jí)到地市的逐級(jí)擔(dān)保,對(duì)擔(dān)保責(zé)任按照一定比例進(jìn)行再保險(xiǎn),從而消除擔(dān)保機(jī)構(gòu)后顧之憂,分散風(fēng)險(xiǎn)。

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