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| 2008-07-24 沈洪溥 來源:中國網(wǎng) |
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國稅總局近日公布了上半年稅收情況，稅收收入較上年同期30.5%的驚人增幅創(chuàng)造了本世紀以來中國半年稅收收入增幅之最。同時，上半年32553億元的稅收總額也令人驚嘆，據(jù)說已超過2005年全年的稅收總額（當年的數(shù)字是30866億元）。國家財政實力增厚，當然值得慶祝。但如果將它和國內生產總值（GDP）、企業(yè)經營狀況和居民收入水平等指標放一起掂量，則會發(fā)現(xiàn)這其中確實還有許多問題。
先比較稅收總額與國內經濟總量，上半年我國GDP增長不過10.4%，稅收增幅顯然更大些；再反觀企業(yè)利潤水平，今年1-5月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長也不過20.9%，這其中還要算上壟斷行業(yè)的利潤貢獻，如果具體到規(guī)模以下大量的中小企業(yè)，利潤增速可能更低，如此，稅收增速確有過快之嫌。
盡管有人辯稱，上半年稅收增幅包含了所謂匯算清繳帶來特殊增收，剔除這一因素，上半年稅收總額可能并未增加。但必須看到，企業(yè)利潤增長是實實在在地在減速，而同期財稅收入確是在實實在在地增加。此時，如果偏執(zhí)于財政記賬的討論，實在過于書生氣。
之所以國家稅收收入增長成為一個被眾人評頭品足的問題，第一個原因在于收入與其匹配的支出不大同步。以公開媒體披露的今年前5個月數(shù)據(jù)分析，全國財政收支相抵，收大于支就超過11000億元，同比增加3162億元。堂皇的大道理誰都懂得，但“收”增加得快，是政府從企業(yè)和居民兜里拿錢；而“支”增長得慢，且還不一定能全花在咱平頭百姓頭上。這一收一支、一進一出，明顯一個不對等的“剪刀差”，肯定容易讓我等期盼社會更和諧的升斗小民焦慮。
第二個原因在于政府收入和居民收入的增速差異太大了。全國范圍內，一季度城鎮(zhèn)居民可支配收入扣除價格因素后實際增長僅3.4%，可謂少之又少。以北京市為例，地方財政收入上半年就比上年同期增長了46.4%，受奧運經濟激勵的北京城鎮(zhèn)居民同期人均可支配收入增長卻不過11.6%，據(jù)說受到奧運和三農政策雙重拉動的北京農民人均現(xiàn)金收入也不過增長了13.8%。大家都支持國庫的進一步充實，但如果是以居民口袋更癟為代價，那就不會有太多人舉手了。
因此，決策者確實有必要重新審視“大河有水小河滿，小河沒水大河干”這個老生常談的辨證命題，全面評估國內生產總值、企業(yè)利潤乃至居民可支配收入增長顯著慢于稅收增長的負面效應。
年初，溫總理講過“今年恐怕是中國經濟最困難的一年�！睆拿襟w報道看，廣東、浙江、江蘇部分中小企業(yè)已非常困難。這些企業(yè)和上下游行業(yè)的職工都在默默承受出口萎縮、成本上升和效益下滑的困難。既然現(xiàn)代經濟學將財政政策功能設定為具有“相機抉擇”性質的“穩(wěn)定器”。那么，從現(xiàn)實需要出發(fā)，政府就有必要通過積極的減稅支持企業(yè)、居民與國家一起面對挑戰(zhàn)。
有意思的是，匯總各類針對稅收政策的建議看，調整個人所得稅起征點是個辦法，繼續(xù)調低利息稅、證券交易印花稅也是個辦法，降低增值稅稅負水平也是個辦法，但當羅列出系列辦法時，我們隱隱感覺到，中國的稅負水平似乎過重了。
姑且煽情一點罷。在這種高稅負的生存環(huán)境下，中國可敬的本土企業(yè)依然能夠在過去三十年間頑強生長，較長時間內，與享受稅收優(yōu)惠的、或真或假的外資企業(yè)競爭、合作，于體制夾縫中贏得發(fā)展機遇；中國可愛的納稅人仍然保持對基礎設施、社會保障、住房醫(yī)療等諸多令人不滿的問題保持了極大寬容，在各種自然災害突然降臨時，積極參與各類救助行動，并踴躍通過慈善公益渠道奉獻愛心。即使從利益補償?shù)慕嵌龋矐撏ㄟ^財政渠道拿出些真金白銀進行“反哺”。
下階段，中國經濟顯然要更多依賴內需啟動來熨平波動，而由財政主導增加轉移支付、降低稅負水平也應順理成章地列入政策備選項。無論從哪個角度看，政府稅收增長都實在有必要慢下來，切實將企業(yè)負擔減下來。而與此同時，廣大居民的可支配收入增長則應該快一點，再快一點。 |
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