多元化戰(zhàn)略確保能源供應
    2008-07-23    作者:韓文科    來源:第一財經(jīng)日報

  今年年初發(fā)生了南方雪災,后來又發(fā)生了四川大地震,但是我們看到,中國經(jīng)濟依然在高速增長,這種情況下,能源的需求也在高速增長。原煤還是保持一個較旺盛的增長勢頭,原油的產(chǎn)量上半年增長1.5%以上,電力方面,我們前幾年電力增速在14%左右,上半年電力增速數(shù)字稍有回落。煤、油、電供應緊張的矛盾依然存在,特別是四川大地震發(fā)生后,煤電油運供應的矛盾比較突出。

  從老百姓和企業(yè)的感受來講,就是價格在上漲。漲價的壓力依然很大。這幾年經(jīng)濟發(fā)展快,煤炭的開采速度也在逐步加快,但是煤炭的價格在上漲。煤漲價了,電的漲價壓力很大。還有就是石油在漲價。
  油價的漲跌實際上反映了幾個問題:一是對于石油的需求,它的增長——歸結起來是發(fā)達國家要用石油、發(fā)展中國家也要用石油,所以需求增長,但是石油的開采、生產(chǎn)的增長比較緩慢;二是石油的價格問題,現(xiàn)在石油市場越來越跟金融業(yè)連在一塊,好多人在石油市場上炒石油期貨等,油價背后有各種利益的博弈。
  油價的上漲確實會影響到經(jīng)濟的方方面面,也影響到普通老百姓的生活。對CPI會有壓力,當然從目前漲價的幅度來看這個影響還不大,不影響我們國家經(jīng)濟的基本面。但是油價還有一個傳導機制,實際上油價上漲以后,可能絕大部分要傳導出去。比如說,要傳導到開車一族,這叫直接傳導;還有一些間接傳導。間接傳導的程度不一樣,我們的用油企業(yè)有各種各樣,現(xiàn)在用油大戶中除了交通運輸以外,比如說農(nóng)業(yè)也會受到影響,而且因為油價上漲對運輸?shù)某杀居泻艽笥绊,那么很多產(chǎn)品都會受到間接影響。
  至于價格放開,在一個國家,具體到我們國家,我們從改革開放以來各種價格都在逐步市場化,但這有一個過程。而石油是一種特殊的商品,它具有一定的戰(zhàn)略地位,它又涉及到國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè),又涉及到特殊的石油消費群體,所以石油價格是逐步放開的一個過程。如果讓這個價格馬上全面放開,它會產(chǎn)生一些問題。我們的這些用油行業(yè)可能有一些會不堪重負,如果再讓國家花大量的錢去補貼,這個補貼的面將非常寬,那么它將扭曲市場經(jīng)濟。然后好多人會問一個更深入的問題,為什么石油企業(yè)還是要由大型國企來主導呢?這個答案就是,為了保障我們的石油安全。
  從國際上來看,石油是一個高風險的行業(yè),要在這個領域做勘探、做開發(fā),投資量非常大、風險也非常大,而且大家都看到了國際上是石油寡頭在主宰。所以你必須要有“個頭很大”的企業(yè)去和他們博弈,所以現(xiàn)階段我們必須有一些大型的國有企業(yè)來主導。但從長遠來講,這就帶來了油價的問題,它的價格不能完全放開。政府在石油公司保障供應和油價之間處于一個兩難的抉擇。
  我想能源安全是我們國家經(jīng)濟安全中一個非常重要的著眼點,而在能源安全里面最關鍵的就是保障石油安全。我們國家現(xiàn)在的石油需求一半是靠進口的,到2020年時,我們可能有三分之二要靠進口。我們要保障石油供應,就取決于兩個條件:一是我們自產(chǎn)的這三分之一要能夠有足夠的產(chǎn)能、持續(xù)的產(chǎn)能;二是我們要進口的那三分之二的石油,從哪里來、能不能有保障。這幾年我們做的工作,從2000年以后有幾件事值得一提:一是我們在石油領域確定了走出去的戰(zhàn)略,國家鼓勵幾大石油公司走出去,到國際上去開采石油資源;二是我們采取能源戰(zhàn)略、能源外交戰(zhàn)略,我們和有石油的國家搞好關系,形成了一個多元化的保障性網(wǎng)絡。
  當然油價又是一個突出的問題,你進口得多,油價很高,那么這就需要我們建立一個國際的石油市場的穩(wěn)定秩序。這幾年我們國家也在做這方面的工作,比如說我們經(jīng)過各種多邊雙邊機制,能夠對石油市場增加我們的話語權,增加我們對石油市場的影響力,盡可能使國際油價保持一個平穩(wěn)的狀態(tài)。
  同時我們也在開發(fā)可再生能源,像風能、太陽能。所以我的看法就是,這些匯總起來,我們能源未來的保障前途還是非常光明的,國家能夠保障我們未來的能源供應。

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