在我國(guó)價(jià)格總水平一直處于高位運(yùn)行的狀態(tài)下,6月19日,國(guó)家發(fā)改委上調(diào)了國(guó)內(nèi)部分油電價(jià)格,筆者認(rèn)為,資源性?xún)r(jià)格改革在全球能源與食品價(jià)格高企、國(guó)內(nèi)外通脹壓力較大的情況下推進(jìn)有其不得已的因素,但從另一個(gè)角度看,在這個(gè)時(shí)期推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格也可以說(shuō)是正當(dāng)其時(shí),其意義十分重大。
據(jù)估計(jì),此次油價(jià)上調(diào)對(duì)當(dāng)前物價(jià)水平的直接影響約為0.13%,三個(gè)月內(nèi)對(duì)價(jià)格水平的間接影響約為0.56%。對(duì)于這樣的價(jià)格上漲,筆者深信,只要補(bǔ)貼措施得當(dāng),此次油價(jià)上調(diào)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的影響不大。更為重要的是,積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革對(duì)緩解我國(guó)當(dāng)前資源緊缺形勢(shì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展具有非常重要的推動(dòng)作用。
首先,推進(jìn)資源價(jià)格改革可以有效遏制當(dāng)前愈演愈烈的資源浪費(fèi)。以燃油為例,這幾年汽車(chē)行業(yè)的迅猛發(fā)展和人們消費(fèi)能力的提高,帶來(lái)了私家車(chē)過(guò)多過(guò)快的數(shù)量增長(zhǎng)。許多家庭競(jìng)相買(mǎi)車(chē)、追求大排量消費(fèi),單位燃油耗費(fèi)所承載的乘客數(shù)量較少。在這種情況下,過(guò)低的燃油價(jià)格只會(huì)對(duì)能源浪費(fèi)推波助瀾,促使資源浪費(fèi)與資源緊缺并存的局面更加突出?梢钥隙ǖ氖,資源緊缺形勢(shì)的造成一部分是因?yàn)樯a(chǎn)發(fā)展對(duì)資源需求的攀升,但還有一個(gè)不小的因素則是由于資源性產(chǎn)品價(jià)格偏低而帶來(lái)的浪費(fèi)或低效使用。只有充分發(fā)揮價(jià)格的信息發(fā)布和杠桿作用,才能使得資源無(wú)效或低效需求膨脹的局面得到有效遏制。
其次,推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革可以有效促進(jìn)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然過(guò)于粗放,資源利用效率高、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化,高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)還比較頑固。2007年.國(guó)家發(fā)改委曾經(jīng)對(duì)高耗能、高污染行業(yè)實(shí)施差別電價(jià),但在執(zhí)行過(guò)程中效果欠佳。筆者認(rèn)為,積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,而不僅是在局部對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,這樣才能使得資源性產(chǎn)品價(jià)格更加反映市場(chǎng)的供求關(guān)系,完善資源性產(chǎn)品價(jià)格體系。
再次,推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革可以有力地糾偏中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益加劇的內(nèi)外失衡。當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的局面已經(jīng)十分突出,同時(shí)我國(guó)的經(jīng)常賬戶(hù)和資本賬戶(hù)“雙順差”的局面有所加劇。在內(nèi)外失衡壓力下,我國(guó)人民幣升值的壓力巨大。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的緊張加上國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡狀況的惡化,使得原來(lái)準(zhǔn)備有序推進(jìn)的各種調(diào)控政策步履蹣跚。在這種情況下,經(jīng)濟(jì)破局的著力點(diǎn)需要轉(zhuǎn)移到價(jià)格改革上來(lái)。價(jià)格改革可以通過(guò)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)失衡的緩解,減小人民幣大幅升值壓力。
當(dāng)然,在積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的同時(shí),需要穩(wěn)妥地處理好三個(gè)方面的問(wèn)題。一是民生問(wèn)題。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革可能會(huì)對(duì)物價(jià)水平有所推動(dòng),尤其需要注意價(jià)格改革對(duì)低收入群體和國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的影響;二是壟斷問(wèn)題。價(jià)格改革與反壟斷一向不沖突,但是價(jià)格改革如果實(shí)施不當(dāng)可能引起壟斷地位的強(qiáng)化。因此,在推進(jìn)價(jià)格改革的同時(shí),必須加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管,確保價(jià)格調(diào)整真正地為健全市場(chǎng)機(jī)制、改善民生、抑制通脹服務(wù);三是調(diào)整幅度與配套措施問(wèn)題。單次調(diào)整的幅度不宜過(guò)大,避免國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大起大落和超過(guò)人民群眾的承受能力。另外,在價(jià)格改革的進(jìn)程中,必須加強(qiáng)與財(cái)稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口等政策的配套,以協(xié)調(diào)的步伐、組合的方式共同促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和良性發(fā)展。 |