我國商業(yè)銀行履行社會責任任重而道遠
    2008-06-20    作者:王召    來源:上海證券報

  隨著承擔社會責任越來越受到國際社會的廣泛接受,我國企業(yè)與銀行也對此愈加重視,并在此領(lǐng)域進行了有益嘗試。

  我國企業(yè)與銀行嘗試履行社會責任。

  第一,企業(yè)與銀行履行社會責任與我國改革開放的進程密切相關(guān)。在2006年之前,企業(yè)與銀行在履行社會責任方面雖有發(fā)展,但直到2006年才出現(xiàn)飛躍。
  2006年,新生效的《公司法》從法律層面上明確提出公司要承擔法律責任;十六屆六中全會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決議》中,不但對企業(yè)履行社會責任提出了明確要求,而且要求公民、各種組織都要增強社會責任。同年,國家電網(wǎng)公司發(fā)布了第一份企業(yè)社會責任報告。
  第二,金融監(jiān)管當局和銀行也對社會責任進行了初步探索。一方面,政府引導(dǎo),積極推動金融企業(yè)履行社會責任。2006年9月,《深圳證券交易所上市公司社會責任指引》發(fā)布實施,適用于所有在該交易所上市的公司(包括上市銀行)。2007年4月,上海銀監(jiān)局發(fā)布了《上海銀行業(yè)金融機構(gòu)企業(yè)社會責任指引》;同年11月,銀監(jiān)會辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強大型商業(yè)銀行社會責任的意見》,及即將頒布《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》。
  另一方面,我國商業(yè)銀行在其年報中或網(wǎng)頁中也開始提及社會責任問題。
  所有這些嘗試盡管只是初步的或者說是局部的,但卻為我國銀行業(yè)全面履行社會責任積累了寶貴經(jīng)驗。

  履行社會責任方面存在三大問題。

  必須看到,我國企業(yè)與銀行在履行社會責任方面仍然與國際社會存在一定差距。對中資商業(yè)銀行來說,我們更應(yīng)看到自身在承擔社會職責方面的諸多不足。
  第一,銀行業(yè)金融機構(gòu)披露的社會責任信息不夠全面和充分。國外先進銀行披露的社會責任信息一般包括經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個方面,既有定性描述也有定量指標,信息充分翔實。相比之下,我國商業(yè)銀行對于社會責任信息的披露十分有限,并將社會責任等同于公益事業(yè)。
  第二,一些銀行業(yè)金融機構(gòu)公平競爭和誠實守信意識仍然淡薄。例如,一些商業(yè)銀行極力排斥市場競爭,試圖繼續(xù)控制市場賺取“壟斷”利潤;一些銀行采取回扣、請客等非正常方式爭奪銀行客戶,破壞公平競爭的原則,銀行反商業(yè)賄賂還任重道遠等。
  第三,一些銀行業(yè)金融機構(gòu)自身利益與社會責任統(tǒng)籌兼顧不力。部分商業(yè)銀行違背國家宏觀調(diào)控政策,繼續(xù)支持高污染、高能耗行業(yè)的發(fā)展,對信貸盲目增長不加控制,導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯出現(xiàn)過熱;忽視對小企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度,造成國家宏觀經(jīng)濟運行中出現(xiàn)冷熱不勻。

  從四方面提高我國銀行的社會責任意識。

  商業(yè)銀行履行社會責任意義重大。為此,我們建議做好以下四個方面,來更好地推動我國商業(yè)銀行全面履行社會職責。
  第一,要厘清銀行社會責任的邊界。既要避免因為過度強調(diào)對股東負責而忽略社會責任,又要防止因為過多承擔社會責任而破壞股東權(quán)益。
  要避免成為政府背后的“第二財政”的方式履行社會職責。同時,只有對社會承擔必要的責任和義務(wù),才能得到社會更多的認同,從而進一步改善經(jīng)營績效,提高自身競爭力。
  第二,要以深化公司治理改革為契機全面履行銀行社會責任。當前階段,在清晰界定商業(yè)銀行股東大會、董事會、監(jiān)事會、管理層以及與黨委之間職責范圍和相互關(guān)系的同時,還要妥善處理好以下關(guān)系:一是在董事會公司治理戰(zhàn)略目標中將社會責任目標具體化;二是提高監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)的獨立性;三是健全問責機制。根據(jù)責任追究制度,一旦出現(xiàn)違背社會責任的問題,立即進行嚴厲查處。
  第三,要充分發(fā)揮政府部門對于銀行社會責任的推動作用。按照監(jiān)管部門《關(guān)于加強大型商業(yè)銀行社會責任的意見》的要求,進一步督促銀行業(yè)金融機構(gòu)強化社會責任意識,將社會責任納入銀行合規(guī)文化建設(shè)作為加強監(jiān)管規(guī)制建設(shè)的重要內(nèi)容,以推動銀行社會責任的履行。
  為此,要從《商業(yè)銀行法》層面提出企業(yè)社會職任的概念;加快出臺適用所有在華銀行業(yè)金融機構(gòu)的企業(yè)社會責任指引;強化銀行業(yè)金融機構(gòu)企業(yè)社會責任信息披露;要求銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟政策。
  第四,要鼓勵全社會積極推動銀行社會責任的履行。商業(yè)銀行履行社會責任與否和好壞,最終評價主體應(yīng)當是社會責任的直接受益者或間接受影響者,即股東、債權(quán)人、雇員、企業(yè)、所在社區(qū)等各類利益相關(guān)者。因此,銀行社會責任建設(shè)離不開全社會的廣泛參與。
  另外,還要特別注重發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會對銀行社會責任的引領(lǐng)和推動作用,以及通過帶頭發(fā)布銀行業(yè)社會責任報告,充分向社會披露銀行業(yè)在承擔社會責任中的角色。
  最后,要建立良好的激勵機制,使銀行管理層和員工努力為社會多作貢獻。

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