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| 發(fā)揮政府采購功能促經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 |
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| 2008-06-16 張承慧 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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政府采購制度改革的宗旨除了規(guī)范采購行為、提高資金使用效益和促進(jìn)廉政建設(shè)外，還有一個(gè)重要內(nèi)容就是維護(hù)國家和社會(huì)公共利益。當(dāng)前，無論是依照政府采購法規(guī)定，還是按照國務(wù)院及國家有關(guān)部委的文件要求，發(fā)揮政府采購宏觀政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展已是各級(jí)政府采購監(jiān)管部門的重要工作內(nèi)容。
政府采購制度改革以來，特別是政府采購法實(shí)施后的這幾年，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，國務(wù)院辦公廳、財(cái)政部及國家有關(guān)部委近年出臺(tái)了一系列政府采購宏觀政策功能的文件，主要?dú)w納起來有四個(gè)方面，即促進(jìn)自主創(chuàng)新及保護(hù)國貨政策、強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度、實(shí)施政府采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政策、政府采購促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
發(fā)揮政府采購政策功能，相關(guān)方面應(yīng)當(dāng)做好以下工作：
加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任和義務(wù)意識(shí)。一是要加強(qiáng)對(duì)采購人的宣傳和培訓(xùn)，讓采購人認(rèn)清履行政府采購政策功能的重要意義；二是要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的培訓(xùn)，使評(píng)審過程遵守政府采購政策功能的有關(guān)規(guī)定；三是對(duì)供應(yīng)商開展廣泛深入的宣傳活動(dòng)，以進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，提高科技含量，為履行政府采購政策功能提供價(jià)廉物美的產(chǎn)品。
完善法規(guī)制度，提高政策功能的可操作性。在采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品方面，主要是優(yōu)化自主創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)標(biāo)辦法。在政府采購評(píng)標(biāo)辦法中，在分值設(shè)定上考慮自主創(chuàng)新因素。對(duì)涉及自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購項(xiàng)目增加適當(dāng)?shù)母郊臃种�。在�?jié)能環(huán)保方面，建議財(cái)政部加快出臺(tái)與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單有關(guān)的政府采購具體操作辦法。在實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購過程中，建議要求供應(yīng)商具備ISO14000系列環(huán)境管理體系。將節(jié)能環(huán)保要求明確寫入采購文件。對(duì)于節(jié)能環(huán)保要求較高的采購項(xiàng)目，應(yīng)要求采購人在提出采購技術(shù)需求時(shí)將節(jié)能要求和環(huán)保要求與其他性能指標(biāo)要求一起提出。
合作配合，推進(jìn)政府采購政策功能的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府有關(guān)職能部門都要上下協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、加強(qiáng)監(jiān)督、落到實(shí)處。要對(duì)采購資金、采購項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)，從源頭上采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品等。制定和出版各種指導(dǎo)綱要與手冊(cè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廠商著力研發(fā)、力求以高技術(shù)含量和過硬的技術(shù)，生產(chǎn)出更多更優(yōu)的適銷對(duì)路、物美價(jià)廉的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品。
加強(qiáng)監(jiān)管，保證政策功能落實(shí)到位。一是加強(qiáng)預(yù)算計(jì)劃管理，根據(jù)采購人因政策功能因素導(dǎo)致價(jià)格上升的情況，相應(yīng)調(diào)整預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和定額。二是加強(qiáng)申報(bào)審核監(jiān)管。通過建立強(qiáng)制采購制度，細(xì)化各類符合政策要求產(chǎn)品的強(qiáng)制購買比例，對(duì)采購需求申報(bào)加強(qiáng)監(jiān)管，力求推進(jìn)各項(xiàng)政府采購政策功能的落實(shí)。三是切實(shí)加強(qiáng)履行政府采購政策功能的監(jiān)督檢查，制定相關(guān)的績效考核指標(biāo)，定期對(duì)執(zhí)行政府采購政策功能情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。 |
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