自2005年7月人民幣匯改以來,中國的外匯儲備呈加速上升之勢。2005、2006、2007年中國外匯儲備分別增長2089、2475、4619億美元。進(jìn)入2008年之后,外匯儲備增長速度繼續(xù)提速,08年第1季度中國外匯儲備增長1539億美元,08年4月中國外匯儲備單月增長約745億美元。截至2008年4月末,中國外匯儲備存量已增加到1.76萬億美元,既高于世界七大工業(yè)國(G7)的外匯儲備總和,也高于東亞其他國家和地區(qū)的外匯儲備總和。 尤其值得關(guān)注的是,從2007年以來,僅憑貿(mào)易順差和FDI不能解釋的外匯儲備增長的比重不斷上升。例如,2007年不能解釋的外匯儲備增長額高達(dá)1172億美元,占外匯儲備增長總額的25%;2008年第一季度不能解釋的外匯儲備增長額為851億美元,占外匯儲備增長總額的55%;2008年4月不能解釋的外匯儲備增長額為502億美元,占外匯儲備增長總額的67%。如果把不能由貿(mào)易順差和FDI解釋的外匯儲備增加額定義為熱錢流入,那么可以看出,近年來流入中國境內(nèi)的熱錢規(guī)模呈不斷增長之勢。 在2008年前4個月,受美國次貸危機(jī)影響以及人民幣升值影響,中國貿(mào)易順差僅為580億美元,比2007年同期凈減少53億美元。在這種情況下,外匯儲備激增一方面歸功于FDI的上升,另一方面則歸因于熱錢的流入。2008年前4個月,中國實(shí)際利用FDI350億美元,同比增長59%。2008年前4個月,粗略估計流入熱錢高達(dá)1353億美元,占外匯儲備凈增加額的59%。 熱錢在一個國家投機(jī)牟利的方式不外乎套利、套匯和套取資產(chǎn)溢價三種。當(dāng)前熱錢流入中國的一大動機(jī)在于套匯,自2005年7月人民幣匯改以來,人民幣對美元匯率呈加速上升之勢,2006年升值3%,2007年升值10%,2008年前4月升值約5%。由于人民幣匯率采取了小幅、漸進(jìn)、可控的升值策略,導(dǎo)致市場上形成人民幣升值的單邊預(yù)期,從而吸引了大量熱錢的流入。在人民幣名義匯率升至市場預(yù)期發(fā)生分化的準(zhǔn)均衡匯率之前,這種熱錢流入趨勢將有增無減。 熱錢流入中國的另一大動機(jī)在于套利。自2007年夏季美國次貸危機(jī)爆發(fā)以來,美聯(lián)儲不斷下調(diào)聯(lián)邦基準(zhǔn)利率。而受通脹壓力影響,中國人民銀行不斷上調(diào)人民幣存貸款利率。當(dāng)前聯(lián)邦基金利率為2%,而人民幣一年期存款利率為4.14%。中美利差的不斷擴(kuò)大也成為刺激熱錢流入的動力之一。 2005至2007年熱錢流入中國的最大動機(jī)在于套取資產(chǎn)溢價,因?yàn)檫@一期間中國房地產(chǎn)市場和股票市場呈不斷上揚(yáng)之勢。然而從2007年年底以來中國房地產(chǎn)市場和股票市場同時陷入低迷,因此經(jīng)濟(jì)學(xué)家面臨的一大難題就在于解釋2008年第1季度加速涌入的熱錢流到了什么地方。我們認(rèn)為,熱錢是不甘心于僅僅停留在銀行存款賬戶上的,它必然會流到股票市場或房地產(chǎn)市場。當(dāng)前中國A股指數(shù)呈低位盤整之勢,不排除熱錢在逢低吸納。如果這一判斷是正確的,那么中國A股市場在08年下半年將有一次短暫的行情。然而大漲之后必是大跌,這值得我們充分關(guān)注。 熱錢流入導(dǎo)致的外匯儲備激增,將給中國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和資本市場發(fā)展造成嚴(yán)重負(fù)面沖擊。首先,外匯儲備增長的鏡像是央行基礎(chǔ)貨幣投放增多,盡管央行進(jìn)行了大量的沖銷,但基礎(chǔ)貨幣和信貸的增速仍不容樂觀。這將加劇國內(nèi)的流動性過剩,制造新一輪通貨膨脹壓力;其次,熱錢流入可能加劇中國資產(chǎn)價格泡沫的膨脹,造成資產(chǎn)價格影響資源配置功能的紊亂,最終造成泡沫的不斷上升;再次,熱錢流入導(dǎo)致的外匯儲備激增是不穩(wěn)定的。一旦熱錢認(rèn)為人民幣升值到位,或者中國資產(chǎn)價格上升到了臨界水平之后,熱錢的突然撤出有可能引發(fā)中國的資產(chǎn)價格泡沫破滅,再成資產(chǎn)價格危機(jī)、國際收支危機(jī)、貨幣危機(jī)乃至全面金融危機(jī)。 中國政府應(yīng)如何應(yīng)對當(dāng)前外匯儲備激增的不利局面呢?第一,從長期而言,中國政府應(yīng)繼續(xù)調(diào)整傾斜的外資外貿(mào)政策,消除人為造成的扭曲,恢復(fù)中國的國際收支平衡,從根本上降低外匯儲備的累積;第二,中國政府應(yīng)該考慮調(diào)整人民幣升值策略。小幅、漸進(jìn)的人民幣升值必然會造成人民幣升值的單邊預(yù)期并刺激熱錢流入,人民幣的一次性大幅升值或自由浮動則有助于遏制熱錢流入;第三,中國政府應(yīng)加強(qiáng)對通過貿(mào)易、FDI、外債、經(jīng)常轉(zhuǎn)移或地下錢莊渠道流入的熱錢的監(jiān)管,運(yùn)用行政措施增加熱錢流動的成本,從而在一定程度上抑制熱錢的流入;最后,中國應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有外匯儲備資產(chǎn)的管理,在保證外匯儲備資產(chǎn)流動性和安全性的前提下,提高外匯儲備資產(chǎn)的收益性,這就意味著中國政府必須加強(qiáng)社保基金、中投公司和國有壟斷企業(yè)在海外投資中的作用。
(作者為中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所博士) |