深圳市政協(xié)委員王同信、王鴻利在提案中呼吁,要建立起一套有效的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,使之與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng);盡快制定并實(shí)施深圳市工資倍增計(jì)劃,用五到七年時(shí)間使職工工資增長(zhǎng)一倍以上,同時(shí)用三到五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)最低工資倍增目標(biāo)。(《深圳商報(bào)》)
這樣的新聞總是令人興奮。此前,在3月26日,廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局官員曾公開表示:廣州將著力建立健全勞動(dòng)報(bào)酬的公平合理分配制度,全面實(shí)施“工資倍增計(jì)劃”,甚至被部分媒體評(píng)論視為日本國(guó)民收入倍增計(jì)劃的翻版,表達(dá)了一種良好的期望。 但中國(guó)的工資倍增計(jì)劃顯然不同于日本的國(guó)民收入倍增計(jì)劃,因?yàn)楝F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系并不科學(xué),納入統(tǒng)計(jì)體系的僅僅是城鎮(zhèn)單位在崗職工,包括離退休人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)者以及個(gè)體勞動(dòng)者在內(nèi)的7類勞動(dòng)者還沒有被納入到統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)。相對(duì)而言,越是弱勢(shì)群體越有可能被排除在統(tǒng)計(jì)體系之外,且數(shù)量極為龐大,如2005年末,廈門市全社會(huì)從業(yè)人員139.52萬(wàn)人,其中在崗職工總?cè)藬?shù)為68.5萬(wàn)人,還占不到從業(yè)人員總數(shù)的一半。 近些年來(lái),不同群體間的收入差距有擴(kuò)大趨勢(shì),使得統(tǒng)計(jì)弊端越來(lái)越明顯、越來(lái)越不能反應(yīng)中國(guó)勞動(dòng)者真實(shí)的收入狀況,統(tǒng)計(jì)部門每公布一次在崗職工收入標(biāo)準(zhǔn),都會(huì)引發(fā)聲勢(shì)更猛烈的質(zhì)疑浪潮,原因便在于此。這是決定工資倍增計(jì)劃利弊的第一個(gè)要素,即統(tǒng)計(jì)本身是否客觀、科學(xué)。 決定工資倍增計(jì)劃利弊的第二個(gè)要素,即是否所有人的工資都同時(shí)倍增。比較理想的結(jié)果是普通勞動(dòng)者,特別是收入明顯與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的過低收入群體,他們的工資收入增長(zhǎng)速度應(yīng)該快于工資收入畸高群體。在中國(guó),后者主要指財(cái)政供養(yǎng)群體與壟斷國(guó)企從業(yè)者,他們不能“千年不變”地做工資增長(zhǎng)的急先鋒。 所謂收入畸高,即收入標(biāo)準(zhǔn)并非取決于勞動(dòng)價(jià)值,而取決于特定行業(yè)、特殊地位與特殊權(quán)力。如財(cái)政供養(yǎng)群體,本來(lái)就是普通勞動(dòng)者,按國(guó)際慣例是保持其收入在本國(guó)本地的中等收入水平,而在中國(guó)卻演變成絕對(duì)的高收入群體,這是不合理的,因?yàn)樗麄兦终剂似渌后w收入增長(zhǎng)的空間。 第三個(gè)要素,工資倍增計(jì)劃是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,是不是下幾個(gè)文件要求用人單位定時(shí)定點(diǎn)提高工資標(biāo)準(zhǔn)就可以了。一部新《勞動(dòng)合同法》就搞得用人單位風(fēng)聲鶴唳、草木皆兵,何況工資倍增計(jì)劃,對(duì)于企業(yè)的壓力不知比前者沉重多少倍。 所以在實(shí)施工資倍增計(jì)劃時(shí),一方面要考慮完善法律法規(guī),強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制切實(shí)保障勞動(dòng)者利益,而同等重要的另一方面,是要致力于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,要規(guī)范政府行為降低企業(yè)的社會(huì)交易成本,鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新等。不然,工資倍增計(jì)劃就會(huì)變成無(wú)源之水。 |