最近，有報道稱，鑒于國際國內(nèi)市場價格倒掛的問題，我國石油巨頭已向國家發(fā)改委提出申請，要求減免成品油的進口關(guān)稅和資源稅，以保證價格平穩(wěn)。據(jù)悉，受國際原油高價的影響，國內(nèi)煉廠虧損嚴重，每煉一噸油就要虧損2500元�！耙远愘M減免的方式消化成本壓力，不失為解決目前油品供應(yīng)緊張的一個辦法�！�

　　對于減免成品油進口關(guān)稅的建議，筆者表示贊同，但對于降低資源稅的建議，我認為，這不但不能鼓勵國內(nèi)石油巨頭進口石油，反而可能鼓勵其加大出口，造成逆向激勵。
　　石油企業(yè)作為市場化的企業(yè)具有天然的追求利益最大化的沖動。同時，作為事關(guān)國家經(jīng)濟安全的企業(yè)，它又承擔著社會責任。國家賦予石油巨頭們壟斷地位就是為了讓他們承擔社會責任，以足量供應(yīng)成品油，避免油荒現(xiàn)象發(fā)生，維護國家經(jīng)濟安全。
　　近來，國際油價持續(xù)上漲。受美國聯(lián)邦儲備委員會降息及紐約股市走高等因素影響，3月18日，國際油價大幅上漲，紐約商交所原油期貨價格每桶收于109美元上方。倘若國際原油價格近期站穩(wěn)110美元／桶，國內(nèi)原油企業(yè)經(jīng)濟壓力勢必增大，市場對調(diào)價的預(yù)期就會加大，成品油供應(yīng)就會趨緊。
　　要解決成品油供應(yīng)緊張問題，必須對癥下藥。降低進口關(guān)稅不失為一個好辦法，但是，目前的下調(diào)空間已經(jīng)不大，說得再明白點，所謂的下調(diào)基本上等同于取消成品油進口關(guān)稅。近年來，我國一直在降低成品油的進口關(guān)稅以鼓勵進口。去年11月1日，我國下調(diào)汽油、航空煤油和柴油進口關(guān)稅，將稅率從5%下調(diào)至2%。兩個月后，也就是從今年1月開始，國家對能源資源類產(chǎn)品的進口關(guān)稅再次進行了下調(diào)，汽油、柴油和航空煤油的關(guān)稅稅率下降到1%。
　　這個1%的進口關(guān)稅取消掉對鼓勵成品油進口無疑具有非常積極的意義，但是，資源稅萬不可降低。一旦資源稅降低，國內(nèi)原油開采成本降低，會在國內(nèi)成品油與國際成品油價格之間形成一個價差，當國內(nèi)成品油價格低于國際油價太多的時候，國內(nèi)油企出口成品油的動力就會突然加大——這種教訓(xùn)在以往已經(jīng)非常深刻。
　　我國石油的資源稅率本來就非常低，每噸只有30元，而美國石油資源稅每噸超過130美元，俄羅斯更是超過180美元。我國的石油資源稅不及美國的3%，不及俄羅斯的2.3%，正是由于資源稅率過低導(dǎo)致的成本低廉這一優(yōu)勢，使得國內(nèi)石油巨頭們?yōu)榱俗分鹱陨砝�益，在國際油價上漲的時候加大成品油出口而減少成品油進口。如：海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2007年1至7月份，我國成品油進口同比降低1.0%，而成品油出口同比增長高達26.2%。
　　因此，為了鼓勵我國的石油巨頭增加成品油進口而減少出口，應(yīng)該取消目前的成品油進口關(guān)稅，而提高資源稅稅率，并改變資源稅征收方式，改“從量計征”為“從價計征”，以提高資源開采和利用的效率。這更有利于構(gòu)建我國的石油安全體系。
　　其實，我國目前局部地區(qū)出現(xiàn)的“油荒”跡象，并非真的缺油。關(guān)鍵在于市場出于對漲價的預(yù)期，故意囤積成品油導(dǎo)致的。以廣東為例，今年1月—3月份，中石化廣東分公司投放廣東市場資源將超350多萬噸，比去年同期增加40萬噸，其中零售比去年同期增加51萬噸。目前廣東省的成品油庫存超過了60萬噸，屬于比較高的水平，因此，此次市面上缺油，并非油庫里沒有油，而是惜售的結(jié)果。一些加油站為了等待成品油調(diào)價，故意實施限量加油，給人們心理上帶來了巨大壓力，而歷次的局部“油荒”都是這樣被制造出來的。
　　因此，要避免“油荒”，現(xiàn)在應(yīng)該分兩步走，其一，取消進口關(guān)稅，增加資源稅，使得國內(nèi)成品油與國際成品油價格保持逆差，使石油巨頭的進口動力得以長時期保持。同時，嚴厲打擊囤積行為，對于惜售的加油站應(yīng)該嚴厲懲處。其二，應(yīng)該大力發(fā)展可再生能源，減少成品油消耗，降低對成品油的依賴。