CPI與房價統(tǒng)計改革事關(guān)民生福祉
    2008-01-25    江蘇 吳學(xué)安    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

  國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻在日前召開的全國統(tǒng)計工作會議上強(qiáng)調(diào),2008年將積極創(chuàng)建和完善與民生密切相關(guān)的專業(yè)統(tǒng)計,“完善CPI的編制工作,研究建立城鎮(zhèn)居民基本生活費用價格指數(shù)制度,研究改進(jìn)城市房屋價格指數(shù)的計算方法,完善居民個人收入統(tǒng)計監(jiān)測體系!(新華報業(yè)網(wǎng)2008年1月18日)

  由此看來,今年啟動CPI(居民消費價格指數(shù))和房價等關(guān)鍵數(shù)據(jù)統(tǒng)計的改革已成定局。雖說這種民生方面數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法的變革,在表面上看只是一種數(shù)字上的變換,實際上卻隱含著對民生政策性的關(guān)注和對社會不同集團(tuán)利益結(jié)構(gòu)的權(quán)衡。
  統(tǒng)計工作的價值體現(xiàn),既在于盤點清算,更在于指導(dǎo)引領(lǐng)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)之于民生的重要性不言而喻,它直接關(guān)系到民生冷暖、政府決策,乃至整個社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。誠然,我們對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理的早已告別“盲人摸象”時代,但無法抹殺的事實是,數(shù)據(jù)統(tǒng)計與現(xiàn)實情況的隔閡與斷裂依然清晰可見:一方面,中央與地方“數(shù)據(jù)打架”;另一方面,官方數(shù)據(jù)與民眾感受“分道揚鑣”。尤其是與民生息息相關(guān)的百姓衣食住行方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)往往莫衷一是,讓人無所適從,一頭霧水。
  就拿房價來說,媒體上有關(guān)房價走向的資訊格外搶人眼球,尤其是在國家宏觀調(diào)控,緊縮銀根的背景下,房價的走向更是業(yè)內(nèi)和購房者所關(guān)注的焦點問題。可有關(guān)房價的數(shù)據(jù)統(tǒng)計經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重的“數(shù)據(jù)打架”現(xiàn)象。譬如近期來自不同渠道的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,廣州、深圳、上海和北京的房價開始下跌,有的樓盤甚至出現(xiàn)高達(dá)20%以上的跌幅。而正當(dāng)一些人為房價出現(xiàn)“拐點”,步入下行軌道津津樂道的時候,國家統(tǒng)計局最新調(diào)查顯示,2007年12月,全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲10.5%,漲幅與上月持平。真不知是來自第一現(xiàn)場的數(shù)據(jù),還是權(quán)威機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù),哪一個才能真正代表房價的走向。
  在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、居民消費形態(tài)呈現(xiàn)多元化的今天,統(tǒng)計制度理應(yīng)緊跟時勢變化,實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境無縫隙對接,否則,統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅不能為國民經(jīng)濟(jì)指點迷津,反而有可能成為一種牽制力量。再以CPI為例,這個統(tǒng)計數(shù)據(jù),長期把房價、教育和醫(yī)療保健等置于計算體系之外,反映居民的消費支出的項目一下子被削去過半,這樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)固然難以真實地反映居民真實的消費能力和負(fù)擔(dān),也難以為政府決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息?梢姡绾螖[脫數(shù)據(jù)統(tǒng)計“迷局”、提高數(shù)據(jù)管理能力,已成為擺在政府統(tǒng)計部門面前重大而緊迫的課題。
  毋庸諱言,在民生領(lǐng)域,公眾最需要的,就是對民生信息準(zhǔn)確及時的了解和把握,來安排好自己的衣食住行和日常生活;同樣,對于政府來說,也只有準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù),才能支撐科學(xué)的行政管理。假若統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性、可靠性,統(tǒng)計數(shù)據(jù)就會失去權(quán)威性與公信力,那么,相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就很難起到風(fēng)向標(biāo)的功效,尤其是如果統(tǒng)計制度漏洞頗多、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,無疑將扭曲市場預(yù)期與政府行為,導(dǎo)致社會資源分配失衡。而民生福利被壓抑、侵蝕的狀況更是再所難免。
  統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和公信力,有賴于統(tǒng)計制度的合理性和專業(yè)性,F(xiàn)在,對于事關(guān)國計民生的統(tǒng)計工作,國家統(tǒng)計局選擇了CPI和房價等“與民生密切相關(guān)的專業(yè)統(tǒng)計”改革,可謂是拿捏了社會脈搏。當(dāng)然,作為一項系統(tǒng)工程的統(tǒng)計工作,其改革不能簡單地停留于技術(shù)層面上,如果不能讓統(tǒng)計徹底擺脫權(quán)力的干預(yù),使統(tǒng)計獨立性得到保證,那么,統(tǒng)計結(jié)果就很難避免不被異化扭曲,事關(guān)民生統(tǒng)計的改革也就無法實現(xiàn)惠及民生的訴求。有鑒于此,改革現(xiàn)行統(tǒng)計制度,矯正統(tǒng)計亂象,助推民生問題的解決,就顯得勢在必行。

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