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| 2007-12-17 本報(bào)記者:儲(chǔ)國(guó)強(qiáng) 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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只有126名公務(wù)員的陜西省人事廳(含省編辦)配備使用了42輛公車(chē)，平均3人一輛公車(chē)，這個(gè)廳的“超級(jí)車(chē)隊(duì)”引發(fā)了全省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)違規(guī)配備和使用車(chē)輛的清理整頓活動(dòng)。
一段時(shí)間以來(lái)，公車(chē)的超編、超標(biāo)配備膨脹問(wèn)題在一些地方和部門(mén)十分普遍，成為老百姓眼中的“公車(chē)病”。它不僅擠占了公共財(cái)政，增加了行政成本，還造成了公共資源的巨大浪費(fèi)，這既與立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨相違背，也與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、節(jié)約型機(jī)關(guān)的精神相違背，必須引起我們的高度重視。
公車(chē)之所以成“病”，根本原因就在于公車(chē)配備“數(shù)量上太多”“標(biāo)準(zhǔn)上太高”。干部之間、部門(mén)之間互相攀比，導(dǎo)致一些地方和部門(mén)公車(chē)膨脹，尤其是一些權(quán)力部門(mén)公車(chē)數(shù)量的失控。在西部一些相對(duì)落后地區(qū)，縣處級(jí)副職干部也配有專車(chē)和專職司機(jī)，甚至科級(jí)干部都配備車(chē)輛。正是公車(chē)配備在數(shù)量上的失控、在管理上的混亂，導(dǎo)致公車(chē)私用等腐敗現(xiàn)象難以杜絕。
為了治理公車(chē)的超編、超標(biāo)配備和公車(chē)私用問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)曾屢下文件，但卻一直沒(méi)有收到應(yīng)有的效果。一個(gè)重要原因是，公車(chē)整頓下發(fā)的文件多，精神多，口號(hào)多，但其具體的可操作性的“硬杠杠”卻相對(duì)太少。
正是公車(chē)配備“硬杠杠”的缺失，使我們?cè)诳刂乒?chē)數(shù)量上“超編制”束手無(wú)策。目前國(guó)家對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在人員崗位數(shù)量上有嚴(yán)格的編制，但對(duì)各部門(mén)、各單位在車(chē)輛數(shù)量上的編制限制卻沒(méi)有可操作性的規(guī)定。如經(jīng)常下鄉(xiāng)的部門(mén)應(yīng)該多少人配備一部車(chē)，基本不用跑基層的部門(mén)應(yīng)該多少人一部車(chē)，這些都沒(méi)有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)。這種管理上“空白”使一些單位在公車(chē)配備擁有非常大的自由裁量權(quán)，像陜西省人事廳機(jī)關(guān)那樣，不僅在職領(lǐng)導(dǎo)要配車(chē)，退休領(lǐng)導(dǎo)竟也配車(chē)，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處室部門(mén)還要配車(chē)，使“超級(jí)車(chē)隊(duì)”現(xiàn)象難以避免。
近年來(lái)，一些地方黨政機(jī)關(guān)在防范公車(chē)“超標(biāo)準(zhǔn)”方面做了不少探索。如限制公車(chē)的排氣量和價(jià)格，什么級(jí)別的干部可以使用多大排氣量、多少價(jià)位以內(nèi)的汽車(chē)，這種“硬杠杠”約束對(duì)黨政機(jī)關(guān)按標(biāo)準(zhǔn)配備公車(chē)起到了積極作用。
如果我們?cè)诠?chē)編制上也有這樣的“硬杠杠”約束，應(yīng)該能夠有效防范公車(chē)數(shù)量的膨脹。這是我們從制度層面對(duì)公車(chē)有效管理，它不僅有利于對(duì)公車(chē)預(yù)算、采購(gòu)等的管理，還有利于群眾對(duì)公車(chē)配備使用的監(jiān)督。在當(dāng)前公車(chē)改革不太可能全面鋪開(kāi)的時(shí)候，公車(chē)數(shù)量編制上的“硬杠杠”很有必要建立和完善。 |
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