[議事壇]聽證是交強(qiáng)險(xiǎn)公平的前提
    2007-12-07    作者:思卓    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
  報(bào)載,保監(jiān)會(huì)要求中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)提出方案,擬將交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額由6萬提高至12萬元,并決定召開聽證會(huì)對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。
  交強(qiáng)險(xiǎn)所以會(huì)在推行過程中出現(xiàn)保費(fèi)過高、保額過低、保險(xiǎn)公司囤積巨額節(jié)余的有違公平現(xiàn)象,很大程度上即與相關(guān)部門在首次確定保費(fèi)與保額前沒有聽取包括車主在內(nèi)的公眾意見有關(guān)。正是包括車主在內(nèi)廣大公眾在交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率的制訂與確定過程中的缺席,造成了交強(qiáng)險(xiǎn)制度在具體施行中有違公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以,現(xiàn)在有關(guān)方面決定通過召開聽證會(huì)的形式對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整,盡管具有一定的“遲來的正義”的意味,卻也是對(duì)于交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率制訂與確定方式的必要“補(bǔ)課”。
  交強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)以保險(xiǎn)公司盈虧平衡為制訂標(biāo)準(zhǔn),唯有基于這一標(biāo)準(zhǔn)確定的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率才會(huì)是真正公平的,唯有最終確立這樣的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的聽證會(huì)才能說是取得了成功。
  實(shí)現(xiàn)程序正義是實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的前提。聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性,聽證會(huì)不能出現(xiàn)各方利益表達(dá)失衡現(xiàn)象;聽證代表名單及其所屬單位應(yīng)當(dāng)公示,接受社會(huì)各界的監(jiān)督、評(píng)議與舉報(bào);聽證過程中,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)提供由利益中立機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)滿足聽證代表調(diào)取未提供的數(shù)據(jù)并進(jìn)行核實(shí)的要求;聽證會(huì)舉行過程中應(yīng)邀請(qǐng)媒體、群眾與人大代表進(jìn)行全程報(bào)道與監(jiān)督;交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率的最終確定須以大多數(shù)聽證代表的意見為基準(zhǔn)。
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