呼喚一個(gè)“加薪減稅”時(shí)代的到來
    2007-11-30        來源:新京報(bào)

  種種跡象表明,中國或?qū)⒂瓉硪粋(gè)“加薪減稅”的時(shí)代。

  11月28日,上海市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,配合勞動(dòng)合同法實(shí)施,上海將建立企業(yè)工資集體協(xié)議網(wǎng)上審查和企業(yè)工資收入分配情況行政函告制度。今后,如果上海職工出現(xiàn)收入偏低等情況,政府部門將直接出面干預(yù)(《東方早報(bào)》11月29日)。此前,廣東省也明確表示,從明年起,政府將通過工資立法強(qiáng)制企業(yè)漲工資。

  廣東和上海作為中國經(jīng)濟(jì)的重鎮(zhèn),其做法具有示范意義。構(gòu)建工資增長的長效機(jī)制,應(yīng)作為有效啟動(dòng)內(nèi)需、矯正經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡和國民收入分配失衡、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵性改革。
  在過去多年的經(jīng)濟(jì)高速增長中,政府稅收和企業(yè)利潤增幅都高于GDP增幅,而職工工資增幅低于GDP增幅。中國社科院《中國企業(yè)競爭力報(bào)告(2007)———盈利能力與競爭力》指出,1990至2005年,勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例降低了12%;而同期營業(yè)余額占GDP比例從21.9%增加到29.6%?梢哉f,企業(yè)利潤和財(cái)政收入的大幅增加,相當(dāng)程度上是以職工低收入為代價(jià)的。
  無疑,中國經(jīng)濟(jì)不可能在這種跛腳狀態(tài)下持續(xù)發(fā)展,職工工資收入與國民經(jīng)濟(jì)同步增長的要求,迫切呼喚一個(gè)“加薪減稅”時(shí)代的到來。廣東、上海首先揭開此序幕,這也是對十七大報(bào)告明確提出的“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”的直接呼應(yīng)。
  就減稅而言,若實(shí)施必將起到“放水養(yǎng)魚”、富企、富民以強(qiáng)國的作用。這方面,全國性的行動(dòng)已經(jīng)開始!镀髽I(yè)所得稅法》及“實(shí)施條例”將于2008年1月1日施行。據(jù)國家稅務(wù)總局官員介紹,新的企業(yè)所得稅法將企業(yè)所得稅稅率從33%降到25%,而且規(guī)定小型微利企業(yè)的稅率為20%,對高新技術(shù)企業(yè)設(shè)定了15%的優(yōu)惠稅率等,這些變化將帶來減稅的效果。據(jù)測算,2008年新稅法實(shí)施當(dāng)年我國財(cái)政減收大約為930億左右。此外,人們還期待,目前的個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅(起征點(diǎn)偏低)的修改,也能盡快提上議事日程。
  就加薪而言,目前還有人擔(dān)心,政府直接出面干預(yù)職工工資會(huì)影響企業(yè)自主權(quán)。其實(shí),在法律范圍內(nèi),政府干預(yù)的形式可以多種多樣。除了目前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資指導(dǎo)線制度,政府調(diào)控工資的手段還有很多。
  比如,嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法,從嚴(yán)格控制企業(yè)勞動(dòng)定額和員工加班等入手,增加就業(yè)機(jī)會(huì),間接提高勞動(dòng)者工資。上海有資料表明,職工的勞動(dòng)定額過高已成普遍現(xiàn)象,兩成人8小時(shí)完不成定量工作。通過提高定額的“計(jì)件工資”或者加班變相壓低工資,已成一些企業(yè)的通病,而對此沒有統(tǒng)一規(guī)范。提高員工工資,政府不妨從這方面找到突破口。
  還有,創(chuàng)造法制環(huán)境,保障工會(huì)履行職權(quán),通過工會(huì)組織提高職工的集體議價(jià)能力。這一條是根本。為了確保職工工資增長與企業(yè)效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,特別強(qiáng)化勞工組織的作用,《美國國家勞資關(guān)系法》明確規(guī)定了勞工組織擁有的與雇主在諸多方面的“交涉權(quán)”。這些做法值得借鑒。
  此外,政府通過有效承擔(dān)自身的社會(huì)保障和公共服務(wù)責(zé)任,也能有效地促進(jìn)職工工資增長。當(dāng)務(wù)之急,是加快編織覆蓋全民的基本社會(huì)保障網(wǎng)。公民在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、失業(yè)等方面的保障能夠“一網(wǎng)打盡”,將大大增強(qiáng)全社會(huì)防止通貨膨脹的能力。這張網(wǎng)既是墊高全社會(huì)工資底線的“薪酬保底網(wǎng)”,也是“社會(huì)穩(wěn)定網(wǎng)”。

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