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全民創(chuàng)業(yè) 和諧發(fā)展 |
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2007-11-09 立冬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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古語云:“郡縣治,天下無不治!痹谖覈(jīng)濟和社會發(fā)展的進程中,縣域經(jīng)濟始終是國民經(jīng)濟最基本和最重要的單元。在當今中國,縣域既是建設社會主義新農(nóng)村的重要載體,也是確保我國國民經(jīng)濟又好又快增長的重要支撐平臺,只有縣域經(jīng)濟得到充分發(fā)展,才能從根本上推動和加快我國現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會的進程。正因如此,黨的十七大報告中明確提出:“以促進農(nóng)民增收為核心,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),壯大縣域經(jīng)濟,多渠道轉移農(nóng)民就業(yè)! 河北景縣的發(fā)展之路給我們研究縣域經(jīng)濟提供了一個很好的藍本。那就是,要想使縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展,必須認真落實科學發(fā)展觀,把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心,走全民創(chuàng)業(yè)之路。 要落實科學發(fā)展觀,首先就要轉變觀念。可以說,轉變觀念是縣域經(jīng)濟發(fā)展的前提和條件。在現(xiàn)實中,一些縣域認為自身沒有政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,在市場經(jīng)濟的大潮面前無所適從,無所作為。而景縣的做法是,走出去尋找差距,認識不足,探求解決問題的辦法。通過到江浙沿海發(fā)達地區(qū)的考察,他們不僅在觀念和思想上受到了“震撼”和“沖擊”,更重要的是看到了自身發(fā)展的潛力,“沒有資源,同樣可以創(chuàng)造出經(jīng)濟發(fā)展的奇跡!蓖ㄟ^推動思想解放,堅持“四個放開”,即最大限度地放開思想、放開干部、放開政策、放開招商方式,統(tǒng)一了干部群眾的認識,營造了全民總動員、共同奔小康的良好的招商氛圍,引進了一大批有實力的企業(yè)投資景縣,成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的助推器。 壯大民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。由于考慮到地理位置、基礎設施、金融服務、人文科技等因素,國家的一些大項目和大產(chǎn)業(yè)大多選擇落戶大中型城市,而正是受以上因素的制約,縣域往往缺乏大項目、大產(chǎn)業(yè)支撐,發(fā)展后勁不足。然而在我國沿海發(fā)達的縣市,無論是塊狀經(jīng)濟還是產(chǎn)業(yè)集群,無論是內(nèi)向型經(jīng)濟還是外向型經(jīng)濟,民營經(jīng)濟已經(jīng)成為了發(fā)展的主體,顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權清晰、主體明確、機制靈活的特點,易于形成縣域經(jīng)濟獨特的發(fā)展優(yōu)勢。正是看到了民營經(jīng)濟的巨大發(fā)展?jié)摿,景縣相繼出臺完善了各項激勵政策,引導廣大群眾經(jīng)商、辦實體、搞企業(yè),為民營經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造了很好的環(huán)境,帶動了全縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 培育特色產(chǎn)業(yè),壯大產(chǎn)業(yè)集群是縣域經(jīng)濟的主攻方向。我國沿海發(fā)達縣域經(jīng)濟發(fā)展的模式是,以民營經(jīng)濟為主體,形成各自的經(jīng)濟特色,產(chǎn)業(yè)高度集群化,生產(chǎn)協(xié)作配套,構筑了“小產(chǎn)品,大產(chǎn)業(yè);小商品,大市場;小企業(yè),大集群”的發(fā)展優(yōu)勢。這些實踐告訴我們:特色就是競爭力,特色就是生命力。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,就必須更好地適應形勢,放大優(yōu)勢,培植強勢,避免計劃經(jīng)濟時代形成的縣域產(chǎn)業(yè)結構趨同的現(xiàn)象,堅持一切從本地實際出發(fā),因地制宜,揚長避短,發(fā)揮自身優(yōu)勢。必須以本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢為依托,通過主導產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇與培育發(fā)展,使之產(chǎn)生輻射和集聚效應,形成產(chǎn)業(yè)群,并以此帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。景縣深入開展了“特色產(chǎn)業(yè)提升”工程和“百家企業(yè)上臺階”工程,打造特色產(chǎn)業(yè)集群,對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)制定了長期發(fā)展規(guī)劃,不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次,工業(yè)園區(qū)的吸引力日益顯現(xiàn)。 走和諧發(fā)展之路是縣域經(jīng)濟的最終目的。縣域一手連著市場,一手連著農(nóng)村,是促進農(nóng)民增收的重要載體,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,從根本上解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措,成為全面建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村、建設和諧社會的重要內(nèi)容。發(fā)展縣域經(jīng)濟就是要把社會主義新農(nóng)村建設作為一項長期的戰(zhàn)略任務來抓,抓龍頭,帶基地,搞服務,積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,使農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平明顯改善。在此基礎上,統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷完善社會保障體系,進一步擴大基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面,初步建立起城鄉(xiāng)一體化的社會救助體系。 應該說,縣域經(jīng)濟在發(fā)展過程中仍面臨許多困難,一些深層次矛盾正在逐漸顯現(xiàn),如何優(yōu)化縣域經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境是一個長期的課題,景縣的探索給了我們很多有益的啟示。 |
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