隨著香港新一屆特區(qū)政府班子于7月1日正式就任,有關(guān)官員的私人物業(yè)及財產(chǎn)資料亦于翌日公開供公眾查閱,傳媒的焦點漸轉(zhuǎn)移到三司十二局的新任高官擁有私人物業(yè)和財產(chǎn)的情況,以及問責(zé)官員利益申報制度是否存在著漏洞的問題。(《廣州日報》9月11日)。
為防止官員以公職謀取個人利益,香港特區(qū)政府規(guī)定負(fù)責(zé)協(xié)助行政長官制定政制的行政會議成員,須每年申報其資產(chǎn)、物業(yè)及任何實質(zhì)利益供公眾查閱,這就是香港的官員利益申報制度。自2002年7月,香港特區(qū)政府實行該制度以來,特區(qū)政府每年都公布政府高官的私產(chǎn),并政務(wù)司專門負(fù)責(zé)登記。2002年8月,在前特首董建華申報的清單中,甚至連一包花生也不放過。香港多次被評為“全球最廉潔的城市”,這一制度功不可沒。 為確保申報制度落到實處,香港特區(qū)政府還配以嚴(yán)格的問責(zé)制度。2003年,香港前財政司司長梁錦松因為在購車過程中未能及時進行利益申報而遭受公眾質(zhì)疑,最終被迫辭職。梁當(dāng)時辯解說,自己是因為愛女出生忙于雜務(wù),才誤了利益申報。但制度就是制度,在規(guī)矩面前,再人情的理由都只是借口。由此可見,香港的官員利益申報制度是何等嚴(yán)厲。在梁辭職后,媒體大贊:香港反腐倡廉的決心真是堅決! 反觀內(nèi)地,官員的財產(chǎn)狀況在公眾的眼里成了一頭霧水,永遠是模糊不清。官員的財產(chǎn)狀況對公眾來說,成了“老虎的屁股,摸不得”。只有當(dāng)貪官“出事”了,被有關(guān)部門查處了,我們才知道原來這些貪官是如此“富有”,聚斂了如此多的不義之財。顯然,官員財產(chǎn)狀況不明不利于公眾對官員的監(jiān)督,人們無從知道官員是否利用職權(quán)謀取了不正當(dāng)?shù)睦,這對反腐倡廉工作極為不利。事實上,世界上許多國家都實行利益申報制度,民眾享有對政府官員財產(chǎn)狀況的知情權(quán)。美國聯(lián)邦行政部門包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、高級行政官員等在內(nèi)的公職人員共約25萬人要進行公開申報,內(nèi)容包括個人及配偶和未成年子女的財產(chǎn)狀況,如股票、債券、養(yǎng)老金、能帶來收入的不動產(chǎn)、個人通過其他勞動獲得的利益、投資及獎勵所獲得的利益等。 其實早在1995年,中央就發(fā)布了《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》,遺憾的是該規(guī)定僅涉及收入申報,而且執(zhí)行起來流于形式,沒能發(fā)揮預(yù)期的作用。因此,內(nèi)地應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗,盡快建立官員財產(chǎn)申報制度,將官員的家庭財產(chǎn)狀況置于公眾的監(jiān)督之下。 |