寬帶限時(shí)聯(lián)盟也是壟斷同盟
    2007-08-31    作者:江西 魏文彪    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  在話音收入不斷下滑的同時(shí),兩大固網(wǎng)運(yùn)營商將目光瞄準(zhǔn)了寬帶增收。中國電信和中國網(wǎng)通目前都在各地積極部署擴(kuò)大寬帶限時(shí)收費(fèi)的業(yè)務(wù)政策,未來將取代包年和包月收費(fèi)政策,在全國逐漸推廣。(8月29日《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》)

  數(shù)月前,世界銀行發(fā)布的《中國的信息革命:推動經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型》指出,發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格不到其收入水平的1%,而中國的比例超過10%,是發(fā)達(dá)國家的10倍,也高于東亞及太平洋地區(qū)約8%的平均水平。據(jù)介紹,推行寬帶限時(shí)收費(fèi)業(yè)務(wù)后,包月用戶每月上網(wǎng)時(shí)間規(guī)定為240個(gè)小時(shí),超過規(guī)定時(shí)間后不斷網(wǎng),而是“超出部分按2分/每分鐘收費(fèi),超出資費(fèi)封頂每月48元”?梢娝^寬帶限時(shí)收費(fèi)實(shí)際就是變相漲價(jià),這無疑將進(jìn)一步加大中國家庭上網(wǎng)費(fèi)占家庭總收入的比重,加重中國家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。前不久媒體報(bào)道,印度政府計(jì)劃在兩年內(nèi)向所有印度公民提供2Mbps的免費(fèi)寬帶服務(wù),美國舊金山、法國巴黎、日本東京等城市也已展開全城免費(fèi)提供Wi-Fi(一種短距離無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù))服務(wù)?诳诼暵暋芭c國際接軌”的中國壟斷企業(yè),在寬帶服務(wù)提供上卻與國際潮流背道而馳,可見其所謂的“與國際接軌”不過是一種選擇性接軌而已,于自己有利就接軌,于增加自身利益不利就對國際通行做法視而不見。
  互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了許多人的工作方式,極大地提高了社會效率,所以互聯(lián)網(wǎng)的普及可以對一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到巨大的推動作用,而這也正是印度、巴黎、東京等國家與城市力推免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的原因所在。像我國壟斷企業(yè)這樣推行所謂的寬帶限時(shí)業(yè)務(wù),不但直接損害消費(fèi)者的切身利益,而且會對我國經(jīng)濟(jì)社會的更快發(fā)展起到阻抑作用。這不僅是部分壟斷企業(yè)缺乏必要社會責(zé)任感的體現(xiàn),也是對“壟斷利益是國家利益大敵”的深刻揭示。
  據(jù)報(bào)道,今年一季度,中國電信和網(wǎng)通開始執(zhí)行“南北協(xié)議”,放棄全國性競爭,均在自己主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展。而鐵通等運(yùn)營商由于規(guī)模過小無法跟兩大固網(wǎng)運(yùn)營商形成有效競爭,這使得雙方有條件在今年三季度開始大規(guī)模推進(jìn)寬帶限時(shí)政策。作為競爭對手的兩大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商,通過簽訂協(xié)議的方式放棄競爭,并同步推行相同性質(zhì)與資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的寬帶限時(shí)業(yè)務(wù),顯然已經(jīng)結(jié)成了事實(shí)上的壟斷同盟,已經(jīng)違反了我國相關(guān)法律法規(guī)。面對這樣一種壟斷經(jīng)營行為,國家有關(guān)部門不能坐視不管,而應(yīng)像監(jiān)管與處罰其他領(lǐng)域的壟斷同盟一樣,對兩大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的違法行為重拳出擊,否則“抓小放大”的監(jiān)管方式難以取信于民,也難讓其他企業(yè)與行業(yè)信服。
  壟斷企業(yè)總會滋生利用壟斷優(yōu)勢與市場支配性地位攫取最大利潤的沖動,而要遏制其以損害消費(fèi)者利益與國家利益為代價(jià)的諸如操縱漲價(jià)等行為,除了要不斷打破壟斷引入更多競爭主體之外,政府部門的有力監(jiān)管不可或缺。尤其是像網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營這樣進(jìn)入門檻比較高的行業(yè),更是須臾離不開政府部門的嚴(yán)厲監(jiān)管。這是維護(hù)消費(fèi)者利益與國家長遠(yuǎn)利益的需要,也是倡導(dǎo)競爭、反對壟斷的市場經(jīng)濟(jì)理念必然提出的要求。所以制止像寬帶限時(shí)收費(fèi)這樣的壟斷同盟橫行,政府責(zé)無旁貸。

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