8月2日,鄭州遭遇暴雨襲擊,大部分市民事前卻沒(méi)接到暴雨預(yù)警。暴雨最終導(dǎo)致至少2人死亡。負(fù)責(zé)發(fā)送災(zāi)害氣象預(yù)警短信的河南省華云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司稱,因技術(shù)原因,他們只能優(yōu)先發(fā)短信給交費(fèi)訂制的手機(jī)用戶。市民認(rèn)為這種做法把預(yù)警信息作為一種商品,氣象局靠預(yù)警短信掙錢(qián),是一種尋租行為。(據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》)
無(wú)論氣象部門(mén)如何辯解,將災(zāi)害氣象預(yù)警信息打包給下屬公司,然后再由其在技術(shù)明顯受到限制,無(wú)法滿足預(yù)警短信及時(shí)發(fā)布的情況下,優(yōu)先將預(yù)警短信發(fā)送給交費(fèi)訂制氣象信息的手機(jī)用戶,都是一個(gè)毫無(wú)爭(zhēng)議的“氣象丑聞”。因?yàn)橹灰獙?zāi)害氣象預(yù)警信息交給通信公司來(lái)發(fā)送,則所謂技術(shù)限制根本不存在。無(wú)論是“必須交錢(qián)簽協(xié)議”才提供災(zāi)害氣象信息給通信公司,還是為了維護(hù)下屬公司的日常氣象信息收費(fèi)業(yè)務(wù),那都是明顯的違法行為。根據(jù)《氣象法》的規(guī)定,應(yīng)該被追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。 一個(gè)簡(jiǎn)單的道理是:氣象局作為國(guó)家財(cái)政撥款的單位,向公眾及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警信息是其基本職責(zé)之一?墒聦(shí)上,不同城市的網(wǎng)友都反映,自己的手機(jī)從來(lái)沒(méi)有收到過(guò)任何天氣預(yù)警信息。這當(dāng)然不是說(shuō)這些地方從未發(fā)生過(guò)災(zāi)害性天氣,而只能說(shuō)明河南氣象局的“氣象丑聞”決非孤例,相反卻是普遍存在的事實(shí)。 關(guān)于“氣象丑聞”的有關(guān)評(píng)論已經(jīng)很多,筆者無(wú)意贅述,而是想引申到一個(gè)未受到足夠重視的問(wèn)題:氣象局需要下屬企業(yè)做什么?政企分開(kāi)搞了這么多年,為何還有那么多政府部門(mén)下屬的企業(yè)? 河南省華云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司隸屬于河南省氣象局,其法人代表兼總經(jīng)理趙戰(zhàn)友,同時(shí)還是河南省氣象局短信發(fā)布平臺(tái)主任。我們都知道,氣象局是納稅人供養(yǎng)的公益單位,供養(yǎng)的目的在于及時(shí)向公眾提供公共氣象信息產(chǎn)品。而其下屬公司則是一個(gè)營(yíng)利企業(yè),是需要賺錢(qián)的,賺錢(qián)的資源恰恰正是作為公共產(chǎn)品的氣象信息,以至于災(zāi)害性氣象信息的短信發(fā)布也被其壟斷。試想,如果作為公益單位的氣象部門(mén),只是一門(mén)心思地提供高質(zhì)量的公共氣象信息產(chǎn)品,而不是想著法兒通過(guò)下屬企業(yè)將這些信息變成錢(qián),那么新聞中的“氣象丑聞”也許就不會(huì)發(fā)生——問(wèn)題的關(guān)鍵正在這里。 改革開(kāi)放之初,作為特殊年代的產(chǎn)物,政府部門(mén)下屬企業(yè)是普遍現(xiàn)象。后來(lái)人們意識(shí)到這根本違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求——既影響裁判員的公正,也影響運(yùn)動(dòng)員的效率;既不符合納稅人的意愿,還為腐敗分子提供了可乘之機(jī)。政企分開(kāi)、管辦分離早已成為社會(huì)共識(shí)。但直至目前,據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)共12萬(wàn)多戶,國(guó)資委只管理165家中央企業(yè)及各級(jí)地方國(guó)企,而游離在國(guó)資委監(jiān)管邊界之外的還有五大類(lèi)國(guó)企,其中就包括80多個(gè)國(guó)家部門(mén)下屬的5000多家國(guó)企。 一邊是政府官員,一邊又是企業(yè)老板,這種“紅頂商人”的“左右逢源”曾經(jīng)被廣為批判;一邊靠著政府部門(mén)的資源大樹(shù),一邊賺著營(yíng)利企業(yè)的壟斷大錢(qián),這種政府部門(mén)下屬的“紅頂企業(yè)”的大量存在同樣值得輿論關(guān)注和反思。 |