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| 2007-07-06 葉建平 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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最近，北京市有關(guān)部門公布了車船稅稅額調(diào)整的初步方案，小客車的稅額由原來的200元提高到480元。對此，絕大多數(shù)車主提出了反對意見，認(rèn)為增幅過高，難以理解。有關(guān)部門解釋說，北京的稅額只能算是中低水平，換成上海的話，就得按最高標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行了。言下之意，咱北京的車主，應(yīng)該偷著樂才對。
我敢肯定，沒有幾個北京車主能夠樂得起來。想想看，油價漲時那是“噌噌噌”地毫不含糊，落時卻是磨磨嘰嘰說什么也不情愿往下落；上個保險，原來三五百元就可以拿下一個“三者險”，現(xiàn)在，換了“交強(qiáng)險”少則七八百多則要上千；燃油稅就更不用說了，嚷嚷了好幾年，始終只見樓梯響不見人下來。至于一度極其混亂的停車收費(fèi)、稍不留神就被派單貼條子的高額罰款、全天幾乎無時不“高峰”的城市路況，車主們更是只有運(yùn)氣的份了。
很顯然，城市用車的環(huán)境已大不如前，用車的成本也在不斷上升。而且，這種用車成本的總體上漲幅度，已大大超過城市居民收入的增長幅度。特別值得注意的是，在用車成本的增加中，政策因素起到了至關(guān)重要的作用，車船稅的調(diào)整就再次印證了這一點。許多部門在制訂相關(guān)政策的時候，總是習(xí)慣性地把有車族看作“有錢人”。實際上，他們當(dāng)中大多數(shù)都是上班族，也是負(fù)擔(dān)很重的一群人。我們在討論“民生”問題、在制訂“減負(fù)”政策的時候，是不能把他們忽略掉的。
這次調(diào)整，排量在一升以下的微型車的稅額，其上限是480元，下限是60元，兩者相差達(dá)七倍，跨度不可謂不大。這里除了考慮到各地居民收入和物價水平的因素外，還有沒有別的政策信號？我想，這么大的政策跨度，恐怕還是為鼓勵或適當(dāng)控制這類車的發(fā)展而預(yù)留下調(diào)控的空間。上海執(zhí)行了最上限，進(jìn)一步證實了上海這個地方是不太鼓勵私人小汽車的發(fā)展的。這種不同的把握尺度，顯然向市場發(fā)出了不同的需求信號，預(yù)示了某種類型的汽車在某些地區(qū)的市場走勢。對這種信號和預(yù)示最感興趣的人，恐怕是那些虎視眈眈的汽車商們。
調(diào)控跨度如此之大，在一定程度上也體現(xiàn)了政策指向的某種模糊性。我們從一開始就是鼓勵汽車進(jìn)入家庭的，也因此把汽車業(yè)列入了國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，由于我們在改善用車環(huán)境、減少用車成本上的總體成效不大，許多人對手里的車都產(chǎn)生了或多或少的心理負(fù)擔(dān)。特別是由于油價的高企和稅負(fù)、保險費(fèi)用的提高，不少車主和“準(zhǔn)車主”的政策預(yù)期逐漸被動搖甚至“蠶食”了，并由此影響了市場。應(yīng)該說，汽車市場近來的持續(xù)徘徊，與這樣的政策指向不無關(guān)系。
作為一種政策信號，車船稅的提高也讓人不得不再次思考百姓的負(fù)擔(dān)問題。雖然車船稅在北京只涉及數(shù)百萬名車主，但這類“漲價”的影響力和象征意義，卻很容易成為聯(lián)系全體居民的收入和負(fù)擔(dān)的一種思維紐帶。想想城市里，持續(xù)高漲的房價，不斷翻番的教育費(fèi)用，居高不下的醫(yī)療支出，逢“聽”必漲的水、電、氣價；想想城市里，個人收入調(diào)節(jié)稅起征點如此之低，多少人奔走呼吁依然沒有多大改觀，壟斷性行業(yè)與民爭利定價過高，多少人口誅筆伐依然胳膊扭不過大腿。這不都說明，城市居民的生活負(fù)擔(dān)從來就沒有下來過嗎？
我們曾經(jīng)為農(nóng)村居民減負(fù)而開展了卓有成效的工作，今天，該是為城市居民減負(fù)的時候了。改革不能意味著總要提價。能為老百姓帶來更多的實惠、創(chuàng)造更多的價值，這樣的改革才是真正的改革。
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