手機(jī)單向收費(fèi)為何再過渡兩年
    2007-05-11    予人    來(lái)源:北京青年報(bào)
    信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委日前召開電信資費(fèi)座談會(huì),征求對(duì)全面推進(jìn)移動(dòng)電話“雙改單”工作思路的意見。手機(jī)“雙改單”的具體思路為:尊重用戶的自主選擇權(quán),采取政府引導(dǎo)、企業(yè)根據(jù)各地市場(chǎng)情況確定具體方案,力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行全面的單向計(jì)費(fèi)。
    手機(jī)單向收費(fèi)問題從上世紀(jì)90年代開始就成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),有關(guān)部門也曾一度答應(yīng)盡快解決這一問題。然而,如今已經(jīng)是2007年5月,有關(guān)部門還要再過渡兩年,面對(duì)民眾的企盼和訴求,有關(guān)部門能夠保持如此良好的心態(tài)實(shí)在是令人感嘆。
    目前,世界上大多數(shù)國(guó)家都采用手機(jī)單向收費(fèi)的方式。相關(guān)研究也表明,單向收費(fèi)方式有利于促進(jìn)手機(jī)的普及,最顯而易見的一個(gè)結(jié)論是:那些采取單向收費(fèi)方式的國(guó)家,手機(jī)用戶的增長(zhǎng)率大大超過雙向收費(fèi)方式的國(guó)家。我國(guó)的雙向收費(fèi)與美國(guó)、加拿大的雙向收費(fèi)有著很大不同,這兩個(gè)國(guó)家的移動(dòng)電話和固定電話號(hào)碼沒有區(qū)分,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也基本相同,并且,電信資費(fèi)一降再降,雖然從表面上看還是雙向收費(fèi),但實(shí)質(zhì)上卻是單向收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
    也就是說(shuō),無(wú)論是實(shí)行雙向收費(fèi)還是單向收費(fèi),重要的并不在于收費(fèi)方式本身,而在于降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),讓消費(fèi)者得到實(shí)惠。倘若雙向收費(fèi)改為單向收費(fèi)后,資費(fèi)再提高,“雙改單”還有什么意義?
    單向收費(fèi)可謂千呼萬(wàn)喚不出來(lái),消費(fèi)者早已望穿秋水,如今有希望了,卻還要再過渡兩年。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院價(jià)格研究室主任王學(xué)慶在回答記者提問時(shí)透露,在信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委召開的電信資費(fèi)座談會(huì)上,大多數(shù)代表認(rèn)為過渡期限應(yīng)為1年,但是,“中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通則希望過程慢一點(diǎn)”,有關(guān)部門或因此作出了讓步。那么,公眾的利益訴求又被置于何方呢?事實(shí)上,從單向收費(fèi)討論至今,總是有關(guān)部門或有關(guān)專家在討論,而消費(fèi)者的利益訴求無(wú)法得到體現(xiàn)。不然,單向收費(fèi)怎會(huì)拖到今天,并且還要再拖兩年?
    同樣的問題還表現(xiàn)在手機(jī)漫游費(fèi)上,現(xiàn)在,有關(guān)部門討論的核心是漫游費(fèi)降低多少的問題。但是,北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所教授闞凱力認(rèn)為,手機(jī)漫游的全過程,不過是由網(wǎng)絡(luò)傳送幾個(gè)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成、比普通電子郵件還簡(jiǎn)單的信息,其成本與高達(dá)每分鐘二角的漫游費(fèi)相比幾乎為零。結(jié)論是:漫游費(fèi)完全是對(duì)外地手機(jī)的“歧視性收費(fèi)”。
    既然如此,漫游費(fèi)應(yīng)該討論的是何時(shí)取消的問題,而非降低多少的問題。當(dāng)然,漫游費(fèi)即使降低也還需要一個(gè)過程,有關(guān)部門和企業(yè)有得是耐心。問題在于,消費(fèi)者在漫長(zhǎng)等待中所承受的負(fù)擔(dān)誰(shuí)來(lái)幫助減輕?有關(guān)部門應(yīng)該站在為公眾服務(wù)的立場(chǎng)上,擺脫既得利益集團(tuán)的制約,顧全大局,維護(hù)公眾的利益。
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