三套房貸,銀行何以大打“擦邊球”
    2010-07-15    作者:葉檀    來源:新京報
    三套、四套房貸引起社會關注,并不是因為大眾干涉銀行贏利來源,而是因為放松投資性購房貸款,將意味著銀行推動投資性購房,房地產調控有可能無疾而終。
    最近發(fā)生的一系列房貸澄清事件讓人回味無窮。7月12日晚間,在“三套房貸重啟”傳聞來源地,上海市銀行同業(yè)公會表示,上海各家銀行嚴格按“二套房”標準執(zhí)行房貸政策,并未出現(xiàn)松動跡象。7月13日,工、農、中、建、交五大行稱,目前對于購買第三套房仍無法提供按揭貸款。但央視財經(jīng)頻道記者在滬、杭、深等地采訪表明,被采訪到的銀行都在打擦邊球,有些地方三套房貸不是重啟而是從來沒有停止過。
    銀行到底有沒有違規(guī),應該以數(shù)據(jù)說話,而不是以自查自究式的不承認,否定一切質疑。
    事實上,各地、各銀行對于三套房貸的規(guī)定大不相同。如深圳市銀監(jiān)局并未“叫停”三套房貸,在全國范圍內,僅有北京等少數(shù)城市明確停止了第三套房貸,而深圳一直沒有“一刀切”過。
    現(xiàn)在的問題是各行大打擦邊球。
    首先是不該放松的地區(qū)放松了!睹咳战(jīng)濟新聞》記者調查發(fā)現(xiàn),對于三套房貸,目前北京地區(qū)不同銀行有不同政策。工、農、中、建四大國有行目前均不受理三套房貸款,部分股份制商業(yè)銀行,三套房政策則比較靈活。
    其次是認貸標準放松了。對于二套房的認定必須“認房又認貸”,而有的銀行只認貸不認房,導致投資性房貸有可乘之機。而一些地區(qū)對于不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民購房眼開眼閉。
    銀行有發(fā)放房貸的需求。個人房貸本來就是銀行的優(yōu)質資產、投資性購房貸款更是優(yōu)中之優(yōu),打開了第一道閘門,如果不及時關閉,很快所有的閘門都會打開。因為嚴格執(zhí)行者就是吃虧者。對于銀行來說,全面介入中小企業(yè)貸款、農業(yè)貸款成本高收益低,還不如在投資市場上推波助瀾,輕輕松松的叫好又叫座。發(fā)放房貸,而后推動房貸打包發(fā)行證券化產品,銀行轉手就是兩筆收入,何樂而不為?
    在對三套房貸政策各自解讀后,很多銀行認為自己不違規(guī)。上海市銀行同業(yè)公會搬出國務院《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)和住建部、人民銀行以及銀監(jiān)會三部委《關于規(guī)范商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房認定標準的通知》(建房〔2010〕83號)下發(fā)后,表示自己嚴格實行動態(tài)、差別化管理的個人住房貸款政策,發(fā)放第三套房貸銀行則根據(jù)風險管理原則,按國辦文件要求大幅度提高貸款首付款比例和貸款利率。潛臺詞是,他們并無過錯。
    政策固然有解讀空間,可是所謂商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況,風險的標準何在?暫停發(fā)放第三套及以上住房貸款,暫停多長時間?皆沒有定量指標。上市銀行完全可以理解為,從證券市場補充了資本金,資本充足率與撥備達到標準,風險降低,可以發(fā)放投資性房貸。
    銀行放松房貸是事實,而政策也確實存在解讀空間。前者說明銀行仍然舍不得放棄投資性房貸這一利潤之源,后者說明政策需要進行科學的定量決策———如房地產貸款不能高于5%,當?shù)胤績r月環(huán)比不能上升等,如此一來,銀行再無擦邊球可打,而房地產市場的未來決策也有了重要的數(shù)據(jù)支撐。
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