國務院總理溫家寶12月14日主持召開國務院常務會議，研究完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，會議明確提出：“加快保障性住房建設，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭”。
中央政府在短短一周時間里連續(xù)三次提及房地產(chǎn)問題，對火熱的房地產(chǎn)發(fā)出警示信號。在12月7日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上，房地產(chǎn)多年來第一次不再被當作支柱產(chǎn)業(yè)來描述，只是提出要增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求。而在該會議之后的第三天，國家發(fā)改委主任張平就明確表態(tài)，要抑制投機性購房。同一天下午，國務院常務會議公布了“個人住房轉讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復到5年”的規(guī)定。此次國務院常務會議要求繼續(xù)綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，爭取遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。用語由“抑制”變成了“遏制”，此舉引發(fā)了各界的高度關注。
這是否意味著一次新的宏觀調(diào)控的開始，接下來房地產(chǎn)行業(yè)是否會面臨收緊的政策環(huán)境，目前尚不明朗。因為對樓市產(chǎn)生實質性影響的是收緊銀根，但至少目前還沒有這方面的政策出來。
中國的房地產(chǎn)呈現(xiàn)出今天的這種局面，中央政府必須拿出大的決心來促成改變。我們應該看到，中國經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)復蘇和二次增長的關鍵在于下一波城鎮(zhèn)化的浪潮，而高房價，正是城鎮(zhèn)化的最大障礙。
我國經(jīng)濟目前正處于不進則退的關鍵時期，雖然在金融危機沖擊之下保增長的目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，但是我們必須清醒地看到，這些增長主要來自于刺激性政策以及大投資的外在拉動，中國經(jīng)濟內(nèi)生性的增長動力依然不足。而中國經(jīng)濟要實現(xiàn)持續(xù)復蘇和二次增長，必須找到一個真正的內(nèi)生性動力。
這一動力肯定不會再是出口拉動，可以預見，國際需求復蘇有限，中短期內(nèi)中國的出口都很難再有過去那樣的井噴式增長。再說內(nèi)需，由于居民收入和就業(yè)的低迷，一般消費品的需求增長緩慢，難以成為中國經(jīng)濟二次增長的主動力。未來10年20年乃至更長時間，支撐中國內(nèi)需以及經(jīng)濟高速增長的最大動力是要城鎮(zhèn)化。
在本月初舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。在中央經(jīng)濟工作會議的公告中提及部分放寬戶籍管制，這尚屬首次。決策層已經(jīng)意識到了城鎮(zhèn)化對于中國經(jīng)濟和內(nèi)需的戰(zhàn)略意義。
到去年為止，我國的城鎮(zhèn)化率是45.7%，稍落后于世界50%左右的平均水平。麥肯錫全球研究院預測，按照現(xiàn)在的發(fā)展趨勢，到2025年中國城鎮(zhèn)人口將達到9億，城鎮(zhèn)化率達到66%。這一城鎮(zhèn)化過程將有力刺激消費需求，以及擴大民間投資。
我國經(jīng)濟現(xiàn)在最大的問題是消費，尤其是居民消費乏力。如果說工業(yè)化是創(chuàng)造供給，那么城鎮(zhèn)化就是創(chuàng)造需求。將農(nóng)民變成市民，將帶動巨大的消費需求。另外，城鎮(zhèn)化與民間投資緊密相連，民間投資的增長也有助于改善中國經(jīng)濟過于依賴政府投資的局面，有利于經(jīng)濟的持續(xù)增長。
城鎮(zhèn)化的前景雖好，但單靠放松戶籍制度還是不夠的。農(nóng)民必須在城鎮(zhèn)住下來，安居樂業(yè)才能成為真正的市民。僅僅有個城市戶口，僅僅在城鎮(zhèn)打工顯然還不是城鎮(zhèn)化。而對于有了工作和城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)民，當下高企的房價是他們真正成為市民的最大障礙。只有房價真正降下來，城鎮(zhèn)化的進程才能加快。
在飛漲的房價面前，連收入高得多的城市居民都望房興嘆，更何況新進城的農(nóng)民？我們不能指望農(nóng)民們都像煤老板那樣帶著財富進城。最近在一些大城市甚至出現(xiàn)了白領因為高房價而逃離城市的現(xiàn)象，這種逆城市化的現(xiàn)象顯然不是中國經(jīng)濟的福音。如果我們不再有所行動，高房價將阻礙中國的城鎮(zhèn)化進程，繼而扼殺中國經(jīng)濟二次增長的機會。
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