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最近,推進素質(zhì)教育的“山東模式”引起了全國的關(guān)注。山東省2008年在全省范圍內(nèi),統(tǒng)一步調(diào),采取一系列辦法,遏制應試教育勢頭,推動素質(zhì)教育發(fā)展,提出“政府主導、建章立制、統(tǒng)一行動、高中突破、課程載體、強化執(zhí)行”的整套改革思路,出臺《山東省普通中小學辦學管理基本規(guī)范》,統(tǒng)一規(guī)范課程、課時,規(guī)范學生的作業(yè)量和作息時間,誰違反堅決處分誰;同時出臺八條禁令,規(guī)范高中招生秩序,提出全面建設(shè)合格學校是政府的義務,全面貫徹國家課程方案是校長的責任,全面培育合格學生是教師的使命;把時間還給孩子,把健康還給孩子,把能力還給孩子。這些經(jīng)驗,給苦苦尋找素質(zhì)教育突破口的基礎(chǔ)教育界吹進一股新風。
從上個世紀末,素質(zhì)教育就寫進了黨和國家的重要文件,逐步提上了各級教育行政部門的議事日程。然而十幾年過去,應試教育就像從瓶子里放出的怪物,收不回,打不掉,而且有愈演愈烈的趨勢。學生的負擔難以減輕,自主學習的空間難以拓展。
問題出在哪里?主要是三種支撐應試教育的力量很難破除。一個是高考的牽引力。誠然,高考制度改革一直在不斷推進中,各省紛紛出臺措施,加強了對學生的綜合能力的評價,但是,應試教育并沒有因此而得到遏制。另一個是文化的推動力。東方儒家文化圈以重視教育著名,家長對孩子的責任接近無限責任,為了應付升學競爭,為了“理想的前途”,家長們在苦口婆心之外,往往也不介意使用強迫手段,拔苗助長取代了思維發(fā)展規(guī)律。再一個是許多地方教育行政部門的政績觀沒有轉(zhuǎn)變。升學率就像經(jīng)濟領(lǐng)域的GDP,讓許多地方的領(lǐng)導陶醉,使得遏制片面追求升學率的措施很難在一市一縣一校施行,素質(zhì)教育普遍面臨尷尬局面。
在這種背景下,“山東模式”的特殊價值日益凸顯出來。山東教育管理部門從教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待素質(zhì)教育問題,充分利用現(xiàn)有條件,勇于承擔政府責任,勇于打破高考利益鏈,以省為單位,全面營造素質(zhì)教育的氛圍,探索一條推進素質(zhì)教育的有效途徑,其經(jīng)驗十分寶貴。
山東的做法是外科手術(shù)式的,先用行政手段遏制學校片面追求升學率的沖動,然后向縱深擴展,解決觀念問題,這些做法取得了一定的成效,好的發(fā)展苗頭開始顯現(xiàn)。同時我們要看到,雖然利益鏈切斷了,但利益牽引還在,一些家長仍在觀望,背后的各種利益訴求的暗流沒有平息,政績觀的轉(zhuǎn)變?nèi)沃囟肋h,教育政策執(zhí)行力仍然面臨挑戰(zhàn)。關(guān)鍵在于在更大范圍內(nèi),片面追求升學率的氛圍還沒有根本改變。山東省教育部門一方面感受到變化帶來的喜悅,一方面也承受著各種各樣的壓力。
顯然,山東教育改革的鞏固需要來自全局的支持。去年,教育部領(lǐng)導考察山東基礎(chǔ)教育時肯定了他們的做法,認為以省為單位推進素質(zhì)教育可行。可以肯定的是,如果更多的省級教育部門像山東那樣,結(jié)合實際情況,采取切實可行措施,素質(zhì)教育就會在全國形成一個大的趨勢和氛圍,基礎(chǔ)教育就有希望走上一個更為健康的發(fā)展軌道。 |
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