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| 2008-12-24 作者：譚浩俊 來(lái)源:中國(guó)證券報(bào) |
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近年來(lái)，外資非正常撤離的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，這種現(xiàn)象就更為嚴(yán)重、更為普遍。
外資非正常撤離，毫無(wú)疑問(wèn)與一些外商的“好賺就賺、不好賺就溜”的無(wú)良品質(zhì)有關(guān)。但是，值得注意的是，資本是逐利的，唯利是圖是資本家的本性，對(duì)這些外國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，虧本的買賣是不會(huì)干的，沒(méi)有比非正常撤離更大的利益，這些外資是不可能非正常撤離的。
那么，這些外資為什么會(huì)義無(wú)反顧地選擇撤離這條路呢？作為一名投資者，難道這些外商不知道撤離會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失嗎？
事實(shí)并非如此。
因?yàn)�，�?duì)這些非正常撤離的外資來(lái)說(shuō)，除了一些企業(yè)已經(jīng)賺得缽滿盆溢，撤離已經(jīng)無(wú)傷其身之外，更多的非正常撤離外資，是地方政府過(guò)度的外資情節(jié)釀成的苦果。
首先，過(guò)度的土地注入，使很多外商“置換”了投資。一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，充分掌握了地方官員拉投資心切心理的外商，在與地方政府商談、簽訂投資協(xié)議時(shí)，往往都作出了投資額十分驚人的承諾。由于這些承諾的過(guò)于誘人，導(dǎo)致地方政府在向這些外資提供土地時(shí)，也十分大方。加之前些年在土地供應(yīng)和審批方面過(guò)于寬松，使這些外資遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到承諾的投資額，就把大量土地拿到了手，于是，這些土地很快便變成了貸款，并被這些外商用于建設(shè)、購(gòu)買設(shè)備等，有的甚至被非法轉(zhuǎn)移出國(guó)，變成新的投資進(jìn)來(lái)，投資被外資悄悄地置換了。
第二，過(guò)度的外資情節(jié)，嚴(yán)重干擾執(zhí)法部門執(zhí)行法律。如果對(duì)非正常撤離的外資進(jìn)行一番調(diào)查的話，這些外資絕大多數(shù)都欠交了大量的稅費(fèi)。按理，外商投資企業(yè)是比較守法的，特別是稅法、勞動(dòng)法等重要法律，對(duì)外資來(lái)說(shuō)更是一條“高壓線”。但是，一方面，由于地方政府對(duì)外商的寵愛(ài)有加，過(guò)度關(guān)心，被一些無(wú)良外商所利用，使這些外企拖欠了大量稅費(fèi)；另一方面，極少數(shù)官員為了個(gè)人私利，如通過(guò)外商安排子女出國(guó)、與外商一起出國(guó)考察、旨在“下�！钡酵赓Y企業(yè)拿高薪等，干涉、協(xié)調(diào)執(zhí)法，幫外企拖欠各種稅費(fèi)。因此而形成的“收益”，被這些外商利用各種渠道轉(zhuǎn)移出我國(guó)，也給這些外資非正常撤離創(chuàng)造了條件。
第三，疏于監(jiān)管，使外資非正常撤離十分方便。實(shí)事求是地講，這些非正常撤離的外資，如果監(jiān)管嚴(yán)一些的話，早就可以發(fā)現(xiàn)他們的“無(wú)良”行為。因?yàn)�，從惡意貸款、惡意欠稅費(fèi)到惡意拖欠供應(yīng)商債務(wù)、惡意拖欠職工工資等，都有一個(gè)準(zhǔn)備過(guò)程。但是，這一切都在地方政府和監(jiān)管部門的眼底下發(fā)生了，也都被地方政府和監(jiān)管部門忽視了。過(guò)度的外資情節(jié)，讓地方政府忽視或放棄了對(duì)外資的監(jiān)管。相反，卻因?yàn)樗^的“投資環(huán)境”，為外資非正常撤離提供了方便。
因此，當(dāng)我們?cè)趯?duì)非正常撤離的外資進(jìn)行追責(zé)的同時(shí)，是否也應(yīng)當(dāng)對(duì)造成非正常撤離的原因進(jìn)行深入調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，對(duì)地方政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)，查一查這些土地、貸款、欠稅、欠費(fèi)等是如何形成的、哪個(gè)協(xié)調(diào)的、為什么會(huì)形成如此多的負(fù)債等等。如果能夠妥善處理好外資非正常撤離的問(wèn)題，對(duì)今后更好地吸引外資、利用外資也能提供一定的幫助。
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