降油價(jià)不能等待燃油稅開征
    2008-11-21    李克杰    來源:檢察日?qǐng)?bào)

    國(guó)際油價(jià)一路下跌,國(guó)內(nèi)油價(jià)下降呼聲不斷高漲。而此時(shí)一則“燃油稅馬上開征”的消息,給人以“油價(jià)不降為了等燃油稅出臺(tái)”的誤導(dǎo)。

    燃油稅出臺(tái)已是必然,但何時(shí)出臺(tái),卻是說法不一。甚至有報(bào)道稱,專家認(rèn)為燃油稅立刻推出可能性小(11月20日《中國(guó)證券報(bào)》)。

    筆者認(rèn)為,降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不能等待燃油稅出臺(tái),更不能指望降低油價(jià)與燃油稅正式開征選擇同一時(shí)間點(diǎn),因?yàn)閲?guó)內(nèi)成品油的大幅降價(jià)已經(jīng)非常緊迫。在國(guó)際油價(jià)持續(xù)暴跌之后,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格已經(jīng)在高位運(yùn)行了很長(zhǎng)一段時(shí)間。一方面,從維護(hù)油企經(jīng)濟(jì)利益角度看,已充分消化了原油儲(chǔ)存,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的有效補(bǔ)償;另一方面,用油單位及個(gè)人長(zhǎng)時(shí)間承受高油價(jià)帶來的壓力,已不堪重負(fù)。與此同時(shí),高油價(jià)給國(guó)內(nèi)油企每日帶來近3億元的暴利,進(jìn)一步加速了社會(huì)分配的不公平,刺激公眾的敏感神經(jīng)。
    下調(diào)油價(jià)之所以不能等待燃油稅,一是因?yàn)榻档陀蛢r(jià)與征收燃油稅并不存在非常緊密的聯(lián)系,尤其不必同進(jìn)退;二是因?yàn)槿加投惖拈_征必然伴隨養(yǎng)路費(fèi)的停收。按照現(xiàn)在的時(shí)間點(diǎn),不少車主已經(jīng)預(yù)交了12月份的養(yǎng)路費(fèi),如果從12月1日正式開征燃油稅,就意味著已經(jīng)預(yù)收的12月份養(yǎng)路費(fèi)要逐一退給車主,這會(huì)帶來不必要的麻煩,支出不必要的管理成本;此外,燃油稅的正式開征也需要相應(yīng)的配套措施,這就需要一定的準(zhǔn)備時(shí)間。因此,綜合這些方面的因素,選擇2009年1月1日作為燃油稅正式開征的時(shí)間點(diǎn),是比較科學(xué)合理的。
    但下調(diào)國(guó)內(nèi)油價(jià)絕對(duì)不能等到2009年1月1日。政府在推出4萬億擴(kuò)大內(nèi)需方案時(shí)明確要求“出手要快,出拳要重,措施要準(zhǔn),工作要實(shí)”,在筆者看來,這幾點(diǎn)要求不僅僅適用于4萬億投資,而且還應(yīng)適用于其他各項(xiàng)旨在擴(kuò)大內(nèi)需的管理措施,其中就應(yīng)該包括調(diào)整國(guó)內(nèi)油價(jià)。

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