中國經(jīng)濟如何突圍:松綁加放手
    2008-06-16    作者:楊英杰    來源:上海證券報

  2008年的中國經(jīng)濟運行軌跡,肯定是不平坦的。是上行還是下行,振幅如何,目前不得而知,但心中的隱憂已經(jīng)寫在人們的臉上,也真實地反映了實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的種種不令人滿意的表現(xiàn)。緩解通貨膨脹壓力近期(可能是一年,也可能是兩年、三年)很難有轉(zhuǎn)機;本幣升值加上世界經(jīng)濟波動導致出口下滑,出口導向型的中國經(jīng)濟發(fā)展模式尚未做好充足的應對措施,只能眼睜睜看著出口受挫而內(nèi)需乏力,內(nèi)外夾攻中國經(jīng)濟;股指飛流直下三千尺,房地產(chǎn)價格也步入調(diào)整期。經(jīng)濟中的諸多不如意之表現(xiàn),已經(jīng)充分說明中國經(jīng)濟處于某種困局之中。

  當然,當前之困局同三十年前改革開放發(fā)動伊始的經(jīng)濟狀態(tài)相比,已不可同日而語。三十年前的1978年,經(jīng)濟總量3645.2億元,人均254美元,外匯儲備1.67億美元;2007年,經(jīng)濟總量達246619億元,人均2456美元,外匯儲備15282億美元。通過比較可以看出,高速的經(jīng)濟增長和充分的財政收入使我們更加有信心、有能力應對任何突發(fā)的自然災害。但問題是,抗擊自然災害作為當前經(jīng)濟和政治工作中的頭等大事,但不能永遠成為頭等大事。我們的意思是,抗災之后,我們還須面對已經(jīng)存在的經(jīng)濟和社會發(fā)展中的各項難題,有可能題目的難度又增加了分量。
  我們面對的各種難題,有一個總頭緒,或者說,諸多難題都是圍繞著一個重要問題展開的。那就是,經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不同步現(xiàn)象日趨嚴重。近年來經(jīng)濟仍保持較快發(fā)展勢頭,但社會發(fā)展卻并未呈現(xiàn)出同步態(tài)勢。城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別仍在拉大,全社會不同利益集團的差別在擴大,社會保障、醫(yī)療、教育、政府公共服務(wù)方面的缺失有加劇的趨勢,環(huán)境污染與資源破壞仍然在過去的發(fā)展方式下惡化……
  1978年的改革開放,自農(nóng)村土地制度改革始。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行,極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,農(nóng)村經(jīng)濟生氣勃勃;1984年改革中心轉(zhuǎn)向城市,在國有企業(yè)改革的帶動下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍蓬勃發(fā)展,在中國經(jīng)濟發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。隨后,以國有企業(yè)改革為中心,財政體制、金融體制特別是匯率體制等改革穩(wěn)步推進,資本市場發(fā)展不斷完善。經(jīng)濟體制改革單兵突進式的不斷深入推進,在全體居民收入普遍增加、生活水平不斷提高的全景之中,使得有聯(lián)系又有所區(qū)別的“四大差距”問題凸現(xiàn):城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、階層差距、政府公共服務(wù)差距。這其中既包括了收入、社保、醫(yī)療、教育、環(huán)境等方面的實際的物質(zhì)性差距,也包括了因制度障礙所導致的諸如就業(yè)歧視等導致的心理上的差距。
  新的發(fā)展階段所出現(xiàn)的諸多新問題,確實是對政策制定者的巨大挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)不單單是諸如就業(yè)、醫(yī)療、社保、教育等民生問題,更大的也是當前我們必須給予嚴重關(guān)切的問題,是基于公民對自身生存與發(fā)展現(xiàn)狀的考量基礎(chǔ)之上而出現(xiàn)的自我權(quán)利吁求的自覺性日益增強,因不滿拆遷而在重慶出現(xiàn)的史上最牛的釘子戶就是很極端的一個例子。
  解決問題的關(guān)節(jié)點在于,如何把經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展協(xié)調(diào)起來,或者說,經(jīng)濟發(fā)展的成果如何轉(zhuǎn)化為社會發(fā)展的推動力;直白而言,在把中國的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)化成民眾財富和全社會福利的提高方面,目前仍存在著比較嚴重的問題。我們體會,順應時代潮流和時代要求的科學發(fā)展觀的提出,實際是在努力解決促使經(jīng)濟發(fā)展成果自動轉(zhuǎn)化為社會發(fā)展推力的機制設(shè)計問題。
  當前,我們面對的是近年來少有的全球經(jīng)濟環(huán)境大動蕩:原油價格高企、國際金融動蕩、歐美經(jīng)濟放緩、新興經(jīng)濟體預期不定。外部環(huán)境欠佳,國內(nèi)經(jīng)濟又面臨CPI上升、股市持續(xù)走低、樓價高位徘徊、人民幣升值壓力攀升以及龐大的外匯儲備帶來的國內(nèi)流動性過剩等問題。眼下我們面臨的這些具體的經(jīng)濟問題,已完全不同于改革開放之初面臨的經(jīng)濟問題。改革開放之初解決問題的辦法是松綁,解決現(xiàn)今中國經(jīng)濟之困局的辦法不單單是要繼續(xù)松綁,更應該是放手。
  首先是繼續(xù)松綁。我們總在說流動性過剩,因投資渠道有限,民間資本涌入股市、房市,漲的時候中外資金都賺錢,跌的時候國內(nèi)資本跑得往往沒有那些具有雄厚研究實力的國外資本快。這也是實實在在的國家損失。應當繼續(xù)放寬管制,拓寬投資渠道,允許民營資本投資于任何法律沒有限制的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè),絕不能以行政壓制代替法律約束。如何吸收流動性,關(guān)鍵是創(chuàng)造條件讓流動性流向?qū)嶓w經(jīng)濟,流向真正創(chuàng)造出物質(zhì)財富的行業(yè);美國的次貸危機充分說明了缺乏實體經(jīng)濟支撐的過分虛擬化的經(jīng)濟的脆弱和危害。
  當前政策重點極有可能很快轉(zhuǎn)向在容忍一定通脹壓力的情況下,為創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會而維持經(jīng)濟的必要增長上來。而民營資本在吸納勞動力方面具有得天獨厚的靈活性。
  其次是大膽放手。舉一個具體的例子,通脹怎么解決?發(fā)展中國家大多采取補貼政策。依靠補貼政策維持經(jīng)濟增長,這里面有很大的問題。首先是補貼本身就是一種歧視,對沒有受到補貼的行業(yè)的一種歧視;其次補貼是對納稅人資金的缺乏法理支撐的強制性使用。放開價格并不會必然致使通脹引發(fā)社會不穩(wěn)定,因為政府通過對在通脹中極易受到損失的低收入者如退休人員、學生等的補助,可以將社會波動控制在政府可接受的范圍之內(nèi)。
  概而言之,這里所說的放手,實際上是指放開政府有形之手,充分發(fā)揮市場無形之手的作用,讓價格真正起到合理配置資源的作用。當然,發(fā)揮市場無形之手并不否認政府在宏觀調(diào)控中合理職能的發(fā)揮。

  相關(guān)稿件
· 專家熱議中國經(jīng)濟三大話題 2008-06-16
· PPI向左CPI向右 未來半年中國經(jīng)濟走勢微妙 2008-06-13
· 糧價坐上火箭,中國經(jīng)濟將發(fā)生什么? 2008-06-13
· 專家把脈中國經(jīng)濟走勢 經(jīng)濟增速有下滑可能 2008-06-11
· 試析震災與中國經(jīng)濟之關(guān)系 2008-06-03