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由泰國(guó)牽頭，緬甸、老撾、越南、柬埔寨共同組織的“稻米輸出國(guó)組織”(OREC)尚在腹中便引來(lái)重重壓力：5月3日，亞洲開發(fā)銀行行長(zhǎng)黑田東彥表示，反對(duì)這一組織的成立，而在此前，OREC的提議已引起菲律賓、新加坡等東盟國(guó)家的憂慮和關(guān)注。
此次發(fā)起OREC的5國(guó)，泰國(guó)、越南、緬甸分列世界稻米出口國(guó)第1、3、6位，老撾、柬埔寨也是東南亞重要稻米出口國(guó)，國(guó)際大米市場(chǎng)年出口量大致為1200-1500萬(wàn)噸，泰國(guó)一家就占了8成左右，5國(guó)疊加，可以控制世界大米市場(chǎng)9成左右，從這一點(diǎn)看，“稻米歐佩克”甚至比石油歐佩克更有權(quán)威，后者最盛時(shí)也僅能控制全球石油出口總量的53%。
自去年開始，世界性糧食價(jià)格上漲已引發(fā)普遍性糧荒和糧食恐慌。這種情況下，OREC如能發(fā)揮預(yù)想作用，不啻扼住了全球的咽喉。然而，看似壟斷度極高的“稻米歐佩克”，其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)實(shí)際上是相當(dāng)不穩(wěn)固的，因?yàn)榈久咨a(chǎn)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，千百萬(wàn)分散的農(nóng)民什么時(shí)候賣，賣多少，賣什么價(jià)，政府很難控制，這和高度集約化的石油開發(fā)毫無(wú)可比性；不僅如此，糧食作物的產(chǎn)量受自然條件影響極大，一旦風(fēng)調(diào)雨順，產(chǎn)量恢復(fù)，米價(jià)將不可避免遭到?jīng)_擊。
不僅如此，由于糧食的極端戰(zhàn)略重要性，任何國(guó)家都不會(huì)放任其國(guó)際價(jià)格被控扼在少數(shù)人手里，歐佩克的控制力，不僅在于其產(chǎn)量和市場(chǎng)占有率，美、歐等主要國(guó)家有眾多財(cái)團(tuán)、資本參與其中，存在眾多利益交集，是很重要的因素。而OREC所設(shè)想的大米價(jià)格控制，卻和絕大多數(shù)富國(guó)、強(qiáng)國(guó)利益相悖，勢(shì)必會(huì)遭到迎頭痛擊。此番亞洲開發(fā)銀行的態(tài)度就是明例：這個(gè)成立于1966年的亞太區(qū)域性政府間國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，其主要資金來(lái)源于日本，迄今7任總裁均是日本人，日本稻米產(chǎn)量雖不大，但230萬(wàn)農(nóng)民中85%種植稻米，這部分選民是日本各黨派極力爭(zhēng)取的對(duì)象，為保護(hù)其利益，日本曾多次不惜和美國(guó)正面翻臉，顯然，出于同樣的目的，其對(duì)OREC的企圖也絕不可能漠然視之。
當(dāng)然也不應(yīng)忽視另一個(gè)重要變數(shù)：中國(guó)。排名出口榜第五的中國(guó)，占世界市場(chǎng)總份額最高時(shí)也不過(guò)20%，卻因其占世界總種植面積23%、總產(chǎn)量37%的驚人比率而讓任何企圖壟斷世界稻米價(jià)格的人不能不重視。目前中國(guó)年大米出口量占其年產(chǎn)量比率不足1%，且擁有充足的大米儲(chǔ)備資源，因此在世界糧價(jià)飆升、國(guó)內(nèi)CPI也高企之際，其米價(jià)卻維持了相對(duì)平穩(wěn)，在這樣的情勢(shì)下，一旦中方認(rèn)為國(guó)際米價(jià)的被操縱，危及自身糧食安全，或地緣政治利益，是不難找到應(yīng)對(duì)之策的。
還必須看到，在OREC五國(guó)中并非鐵板一塊，以低質(zhì)低價(jià)米為主打的越南，對(duì)泰國(guó)人的倡議就顯得半心半意。 |