借鑒美國減稅進一步擴大內(nèi)需
    2008-01-31    作者:畢舸    來源:證券時報
  美國國會眾議院日前通過了由布什政府主張的1460億美元的經(jīng)濟刺激計劃。根據(jù)方案,美國將為單身的美國納稅人提供最高600美元的退稅。方案中包括了鼓勵企業(yè)投資新設(shè)備的若干稅收優(yōu)惠政策。
  為了應(yīng)對近期的經(jīng)濟疲軟,美國的一攬子經(jīng)濟杠桿政策開始出手,而數(shù)額龐大的減稅計劃毫無意外地成為刺激手段的重中之重。
  減稅成為各類經(jīng)濟刺激手段中比較常見而有效的一種,在于民眾可以將少交的稅負轉(zhuǎn)化為消費力,通過擴大內(nèi)需來拉伸經(jīng)濟生產(chǎn)規(guī)模,從而引發(fā)上游產(chǎn)業(yè)開工增產(chǎn),提供更多的就業(yè)崗位,提升民眾就業(yè)率。與此同時,企業(yè)也可將少交稅負轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,通過經(jīng)營流程改造、加大資本投入等渠道,提升市場競爭力,以企業(yè)發(fā)展帶動員工收入增長。由此,政府也可以迎來一個經(jīng)濟回暖階段,通過經(jīng)濟整體規(guī)模擴大與效率提升,獲得更多的稅收。減稅是民眾、企業(yè)和政府的三贏,這也被歷史經(jīng)驗多次證明。
  美國作為世界經(jīng)濟頭號強國,其減稅方案也必將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。作為一個經(jīng)濟快速發(fā)展的大國,中國是否能審時度勢,借鑒美國計劃,減稅擴大內(nèi)需?
  溫家寶總理近日指出:2008年將是中國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說,由于部分要素價格持續(xù)上漲,工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外部環(huán)境不容樂觀。與此同時,目前這場全國性的特大雪災(zāi),已造成數(shù)百億的直接經(jīng)濟損失。至于其間接的經(jīng)濟損失,以及對2008年經(jīng)濟的長期影響,目前尚是一個未知數(shù)。
  面對經(jīng)濟形勢的變化,政府應(yīng)做出及時的政策調(diào)整,以適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境。中國經(jīng)濟目前“一半是海水,一半是火焰”,外匯儲備、稅收、政府財政收入都創(chuàng)歷史新高,但2007年的物價持續(xù)上漲,已經(jīng)給中低收入群體帶來沉重的生存壓力。而隨著資源、環(huán)境成本和土地、勞動力價格等要素價格的上漲,企業(yè)也面臨嚴峻的外部挑戰(zhàn)。
  此時,如果政府能夠適當減稅(提高居民個稅起征點,向企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策),政策的效果是引導(dǎo)社會心理,如此一來,一方面帶來實體經(jīng)濟諸如商品生產(chǎn)的總需求增加,生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量增加,另一方面對證券市場、保險市場的利好刺激作用也不容小視,從而建立社會的“信心順差”。
  減稅政策還可以增加中低收入群體的收入,再加上政府在住房、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域保障性功能的回歸,中低收入群體開始分享更多的經(jīng)濟發(fā)展成果,使得社會逐步朝橄欖型的理想狀態(tài)前進。
  減稅政策還能間接抑制一直以來的政府公共投資過熱現(xiàn)象。盡管中央三令五申,但各地由政府主導(dǎo)的一些高耗能大項目建設(shè)依然此起彼伏,其中一個重要因素,就在于政府擁有龐大的公共財政,“錢多了必須要花”,結(jié)果造成盲目投資、亂上項目。減稅將抑制政府財政收入增長“過熱”,避免有形之手干涉市場過多。
  減稅帶來的無形效應(yīng),往往大過減免的幾百億稅收,表明政府與民眾同心協(xié)力共度難關(guān),以及為民分憂的實在政策激勵,這將改善中國企業(yè)整體生存環(huán)境,避免由于負擔過重造成的產(chǎn)業(yè)空心化、企業(yè)外遷等情況發(fā)生。
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