“政府采購價格高”可能是誤解
    2007-05-17    作者:汪朝朝    來源:中國青年報

  廣遭詬病的政府采購價格貴,在《廣州日報》近期推出的政府采購“價格門”調(diào)查報道中,我們終于看到了另類聲音。媒體曾經(jīng)報道過的某盲人學(xué)校買車事件的校方負責(zé)人表示:“個別媒體報道是失實的”,當(dāng)時學(xué)校通過政府采購一輛面包車,中標(biāo)的價格是37.2萬元,而同一車型,當(dāng)時市場價大約是37.5萬元。被“各方熱議”引作“例證”的廣州市某機關(guān)潘先生(此前,他向市人大政府采購執(zhí)法檢查組所反映“政府采購價高于市場價”),近日的說法是,“其上網(wǎng)看了一些數(shù)據(jù)后,嫁接給政府采購了”。更有專家表示,“沒有政府采購黑暗更多”。(《廣州日報》5月15日)

  “政府采購價格高”是最近兩年的熱點。一時間,政府采購為何“只買貴的,不買對的”之類的評論,充斥各路媒體。政府采購價高于市場價似乎已成一種定論。
  作為一名政府采購管理工作者,對每一起有關(guān)“政府采購價格高”的報道,筆者都十分關(guān)注。令人費解的是,細讀媒體的相關(guān)報道,幾乎無一例外地都屬于“訪談”類報道:如,在什么會上有代表或委員指責(zé)政府采購價格高,在什么場合有官員斥責(zé)政府采購價格高,有學(xué)者評述政府采購價格高。這其中不乏舉例,但幾乎都是舉“他人之例”,如前述潘先生般的例子。而很少見到媒體“披露”性的報道,即對一個具體的政府采購違規(guī)操作進行披露。于是沒有人較真,沒有鑒別新聞?wù)鎮(zhèn)危瑳]有聽到政府采購部門叫屈,也沒有聽到有關(guān)部門的權(quán)威聲音;于是政府采購價格高,便成為一種流行觀點。
  政府采購作為一項管理財政支出的國家制度,其核心在于用好納稅人的錢。推行這一制度,使得過去千家萬戶式的機關(guān)團體的自行采購被“叫!保@意味著各機關(guān)單位的采購權(quán)被剝離,但并不等于政府集中采購機構(gòu)“獨攬大權(quán)”,可以隨心所欲地“集中腐敗”。我國的政府采購制度精神,并不是簡單地將過去的各自采購,歸屬于另一方直接采購,而是用政府集中采購的手段,讓使用財政性資金的采購單位、集中采購機構(gòu)和監(jiān)管部門,在一種公開公正的平臺上共同操作,法律還專門規(guī)范了采購人(采購單位)權(quán)力。
  事實上,失去“業(yè)主”地位和相應(yīng)權(quán)力的采購單位,最容易以一句“政府采購價格高”,來表達不滿或規(guī)避政府采購。許多對政府采購的非議,也只是議論而不是舉報,究竟虛實如何,很有必要較真一番。我們所以聽信相關(guān)報道和評論,顯然忽視了采購人的權(quán)力和責(zé)任,把集中采購機構(gòu)誤認作可以擅自作主的獨權(quán)機構(gòu)。
  筆者并不否認政府采購價格高的問題存在,現(xiàn)實的政府采購活動中,尤其是在“協(xié)議供貨”這一采購方式中,由于其經(jīng)常性、零散性,決定了其采購特點是“一次招標(biāo),全年定購”。市場的變化,使原約定的優(yōu)惠比率不足以體現(xiàn)原優(yōu)惠動機,加之管理沒有及時跟上,可能造成政府采購價高于市場價的出現(xiàn)。
  就理論而言,相對于其他的采購方式,由于其競爭更直接,采購的兌現(xiàn)性更強,一般情況下政府采購價不可能高于市場價。從各地實施政府采購改革的情況看,通過政府采購,有效地預(yù)防了政府及政府各部門在貨物、工程和服務(wù)采購上的腐敗現(xiàn)象,有效地節(jié)約了國家財政性資金。這是千千萬萬采購行為中不容抹掉的事實,即便某時某地出現(xiàn)政府采購價格高的“個例”,也不能代表普遍的情形。

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