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國家勞動和社會保障部勞動工資司司長邱小平日前在天津表示，為了促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧，勞保部將采取推動落實最低工資指導(dǎo)制度，推動企業(yè)建立健全工資集體協(xié)商制度，及時發(fā)布相關(guān)信息，加強(qiáng)對企業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)的管理以及推動落實艱苦崗位津貼制度等五項措施來提高企業(yè)普通職工工資。
勞動和社會保障部的這些措施，應(yīng)該算是一個歷史性的進(jìn)步，因為這意味著流行多年的放任市場自由博弈決定職工工資做法的終結(jié)。從某種意義上說，這些措施既是對中山先生當(dāng)年提出的“節(jié)制資本”政策的回歸，也是對建國初期曾經(jīng)實行過的“公私兼顧，勞資兩利”政策的回歸。如果政府不用“看得見的手”保護(hù)普通職工，就必然會出現(xiàn)一系列難以解決的經(jīng)濟(jì)和社會問題。
在承認(rèn)這些措施是一個巨大進(jìn)步的同時，我們也必須看到，這些措施仍然是戰(zhàn)術(shù)性的，沒有超出勞動和社會保障部一個部門業(yè)務(wù)考量的范疇，而且修修補(bǔ)補(bǔ)的味道很濃。但以中國今日的情況，要實現(xiàn)和諧社會的理想和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就必須采取更具戰(zhàn)略性的措施。在這方面，日本曾經(jīng)實行過的國民收入倍增計劃，可以為我們提供很好的借鑒。
1953年，日本的GDP已經(jīng)達(dá)到了二戰(zhàn)前的水平，但社會并未就此穩(wěn)定，產(chǎn)品積壓、失業(yè)增加、勞資關(guān)系緊張。1960年，池田勇人內(nèi)閣宣布啟動為期10年的國民收入倍增計劃，采取最低工資制、社會保障計劃、增加農(nóng)民收入、推動中小企業(yè)發(fā)展、削減個人收入調(diào)節(jié)稅等一系列措施。結(jié)果，只用了7年就使日本國民的收入翻了一番。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家林直道在《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》一書中指出，日本實現(xiàn)“國民收入倍增”以前和以后相比，國民生活方式、社會形象、人們的思維方式，乃至日本的面貌都發(fā)生了根本性變化，就“像換了個國家一樣”。
為什么會“像換了個國家”呢？因為“國民收入倍增”所造成的影響，并不僅僅局限在解決內(nèi)需不足這個經(jīng)濟(jì)問題。從政治的角度來說，國民生活水平的大幅度提高，增強(qiáng)了國民的凝聚力和認(rèn)同感，中產(chǎn)階級人口的大幅度增加，為民主政治的良好運(yùn)行，提供了堅實的基礎(chǔ)，而政治穩(wěn)定則吸引了更多的投資；從社會效益的角度來看，國民收入倍增，使國民可以將更多的資源投入到教育，導(dǎo)致了科技水平和勞動力素質(zhì)的提高，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級———正是這些變化，才使得日本具有了現(xiàn)代化國家的全部特征，成了名副其實的現(xiàn)代化國家。
今天的中國，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第四，外匯儲備則為世界第一，實行國民收入倍增計劃的條件，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好過當(dāng)年的日本，而我們目前面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在低端徘徊，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，也均和貧富差距過大有關(guān)。從各方面的情況看，中國實施國民收入倍增計劃的時機(jī)，不是已經(jīng)成熟，而是已經(jīng)過熟，如果我們繼續(xù)猶豫不決，則很有可能陷入“有增長，無發(fā)展”的“拉美陷阱”，與建成一個現(xiàn)代化國家這一千載難逢的歷史良機(jī)失之交臂。
勞動和社會保障部的五項舉措，開了一個好頭，希望政府能夠以此為起點繼續(xù)前進(jìn)，制定并實施中國自己的國民收入倍增計劃。 |
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