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| 2007-04-02 本報(bào)駐墨西哥城記者:王帆 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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美國政府近幾年來大力推動(dòng)與拉美國家之間的雙邊自由貿(mào)易，但雙邊自由貿(mào)易在給拉美國家?guī)硪恍├娴耐瑫r(shí)也存在諸多值得研究的問題。
目前，美國與拉美地區(qū)已實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定的國家有墨西哥、智利、薩爾瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯、危地馬拉和多米尼加，已簽署自由貿(mào)易協(xié)定但尚未實(shí)施的國家還有哥倫比亞、秘魯、巴拿馬和哥斯達(dá)黎加。
美國商務(wù)部最近公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，北美自由貿(mào)易區(qū)1994年1月生效，在1993年至2006年間的墨美貿(mào)易中，墨西哥出口額和進(jìn)口額分別增長400%和223%；美國于2004年與中美洲五國以及多米尼加共和國簽署自由貿(mào)易協(xié)定，2006年中美洲對(duì)美出口額和從美進(jìn)口額分別為186億美元和196億美元，增長2.8%和16.1%。
表面上看，拉美國家與美國進(jìn)行雙邊自由貿(mào)易確實(shí)收到了不小成效，不過，隱藏在數(shù)據(jù)背后的事實(shí)能更好地說明問題的實(shí)質(zhì)。
專家認(rèn)為，近一段時(shí)期，國際原油、銅以及原材料價(jià)格持續(xù)攀升，美國是石油、銅產(chǎn)品等原材料消費(fèi)大國，因而智利和墨西哥對(duì)美國出口收入增長很大程度上正是得益于原材料的價(jià)格增長。
智利和美國自由貿(mào)易協(xié)定自2004年生效以來，自由貿(mào)易在某種意義上只是鞏固了智利作為自然資源和原材料出口大國的地位，并沒有促進(jìn)智利出口結(jié)構(gòu)多樣化并擴(kuò)大附加值較高產(chǎn)品的出口。與簽訂自由貿(mào)易之前一樣，銅產(chǎn)品依然是智利對(duì)美國的第一大出口產(chǎn)品，林產(chǎn)品(木材、紙漿和紙張)和水果緊隨其后，這三類產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)品的出口額占到智利出口總額的近98%。
墨西哥對(duì)美國出口額實(shí)現(xiàn)大幅增長則主要源于客戶工業(yè)和石油及衍生品的出口表現(xiàn)不俗。客戶工業(yè)即臨時(shí)進(jìn)口原材料、零配件等生產(chǎn)資料，在墨西哥加工組裝后用于再出口。墨客戶工業(yè)的出口對(duì)象主要是美國，占墨該工業(yè)全部出口額的96%。北美自由貿(mào)易協(xié)議使墨西哥在大大增加對(duì)美國貿(mào)易的同時(shí)，更加依賴于美國經(jīng)濟(jì)。墨西哥農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織認(rèn)為，北美自由貿(mào)易協(xié)定不僅沒有給墨西哥對(duì)外貿(mào)易帶來實(shí)質(zhì)性利益，還令墨西哥農(nóng)業(yè)和中、小企業(yè)生產(chǎn)者遭受到很大沖擊。自北美自由貿(mào)易區(qū)生效以來，墨西哥玉米、大豆和小麥等重要農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅取消，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度很高的美國目前已成為墨西哥第三大谷物和肉類供應(yīng)國。素有“玉米之國”之譽(yù)的墨西哥現(xiàn)已成為世界第三大玉米進(jìn)口國，每年有數(shù)十萬農(nóng)業(yè)工人失業(yè)并有很多農(nóng)業(yè)企業(yè)隨之消失。
從美國與墨西哥、智利及中美洲部分國家實(shí)行雙邊自由貿(mào)易之后的情況可以看出，墨西哥與智利對(duì)美出口大幅增加，主要得益于石油、銅等原材料或初級(jí)產(chǎn)品出口量增加及其價(jià)格上漲。而另一些中美洲國家既無先進(jìn)工業(yè)，又無美國所需的原材料，自由貿(mào)易協(xié)定很難帶給它們更多實(shí)惠。
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