農(nóng)民工最急需哪些保障
    2007-03-19    作者:李龍    來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)
  建設(shè)部日前表示,將擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋范圍,并逐步擴(kuò)大到包括在城市有固定工作的農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)各類(lèi)就業(yè)群體。2007年,實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房公積金實(shí)際繳存人數(shù)比上年增長(zhǎng)5%以上。
  農(nóng)民工也有了住房公積金,聽(tīng)起來(lái)似乎是個(gè)不錯(cuò)的好消息,畢竟作為“三險(xiǎn)一金”四個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目中的其中之一,能覆蓋到農(nóng)民工身上,讓農(nóng)民工也享受一下被保障的感覺(jué),單從制度的出發(fā)點(diǎn)和初衷來(lái)說(shuō),無(wú)疑是好的。
  但是如果對(duì)住房公積金的操作流程有些許了解,或許就不會(huì)為這項(xiàng)措施完全叫好了,倘若站在農(nóng)民工切身利益的立場(chǎng)上考慮,“住房公積金覆蓋農(nóng)民工”未必是最優(yōu)選擇。
  眾所周知,住房公積金制度是國(guó)家法律規(guī)定的重要住房社會(huì)保障制度,具有強(qiáng)制性、互助性、保障性。然而,對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō),單位并不固定,流動(dòng)性大,今天在這個(gè)城市工作,明天說(shuō)不定就去了另外一個(gè)城市?墒亲》抗e金的賬戶卻并不能隨著個(gè)人跨地區(qū)自由流動(dòng),城市之間的地方利益阻隔了公積金賬戶的無(wú)縫對(duì)接。
  更為重要的是,住房公積金的提取是有前提條件的。目前多數(shù)城市規(guī)定,只有購(gòu)買(mǎi)住房才能提取公積金。可是對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō),在城市購(gòu)買(mǎi)一套住房又是談何容易。買(mǎi)不了房,就等于繳存的公積金只能躺在那里“睡大覺(jué)”,這樣的社會(huì)保障,農(nóng)民工不要也罷。
  從農(nóng)民工自身來(lái)看,他們的想法是最實(shí)際的,企業(yè)能不欠薪,老板能按時(shí)將工資發(fā)放到手,這就是最好的生活保障。至于個(gè)人和單位按比例繳存的住房公積金,既看不到支取的期限,也無(wú)法讓其葉落歸根,實(shí)在是無(wú)法歡迎。再說(shuō)了,農(nóng)民工的工資本來(lái)就低,從微薄的薪水中再扣除一部分住房公積金,這對(duì)于養(yǎng)家糊口的他們來(lái)說(shuō),恐怕遠(yuǎn)沒(méi)有拿在手中的現(xiàn)金來(lái)得實(shí)在。
  從企業(yè)來(lái)說(shuō),本著利潤(rùn)最大化的原則,它們也不愿意為農(nóng)民工繳存住房公積金。而這種行為的背后,正是很多地方政府為了保持農(nóng)民工低廉的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的睜一只眼閉一只眼。因而,如何讓企業(yè)積極為農(nóng)民工繳納住房公積金,這就不只是簡(jiǎn)單的強(qiáng)制性問(wèn)題。遺憾的是,在“住房公積金覆蓋農(nóng)民工”的推廣計(jì)劃中,還沒(méi)有看到對(duì)這一問(wèn)題的解決力度。倘若因?yàn)橐孓r(nóng)民工繳存公積金而反過(guò)來(lái)影響農(nóng)民工的就業(yè),那可是得不償失了。
  不過(guò),話又說(shuō)回來(lái),中國(guó)目前農(nóng)民工有2億多,這么龐大的一個(gè)群體,確實(shí)需要社會(huì)保障制度的覆蓋。無(wú)論是社會(huì)的和諧所需,還是論及農(nóng)民工的自身權(quán)利,讓他們共享社會(huì)發(fā)展的成果,這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)。但在?dāng)下的社會(huì)保障體系中,與住房公積金相比,先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋或許要實(shí)在得多。有調(diào)查顯示,農(nóng)民工實(shí)際參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅僅為6%左右,參加醫(yī)療保險(xiǎn)的也相當(dāng)有限,而這些又恰恰是農(nóng)民工最需要的基本社會(huì)保障。所以,建立農(nóng)民工的社保,應(yīng)當(dāng)分清輕重緩急,先解決醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn),再考慮住房公積金,這才是更符合農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)需要的社會(huì)保障。
  落花有意,流水無(wú)情。住房公積金說(shuō)起來(lái)是項(xiàng)權(quán)利,但是短期內(nèi)不能兌現(xiàn)的權(quán)利容易流于形式。要想讓這項(xiàng)善政真能起到善的作用,就必須讓住房公積金賬戶流動(dòng)起來(lái),提取方式簡(jiǎn)易化,否則還不如直接給農(nóng)民工折現(xiàn)補(bǔ)貼,或者干脆實(shí)實(shí)在在地提高農(nóng)民工的工資。
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