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| “官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”管用嗎? |
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| 2007-03-13 作者：鄔鳳英 來(lái)源:成都晚報(bào) |
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國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華在兩會(huì)上接受采訪時(shí)表示，作為反腐的一項(xiàng)措施，國(guó)家將出臺(tái)官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范官員的各類在職消費(fèi)。
這應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)好消息。就在前兩天，還有代表、委員炮轟官員的職務(wù)消費(fèi)所導(dǎo)致的浪費(fèi)和腐敗，他們公布的數(shù)字讓人觸目驚心。出臺(tái)“官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，能否從根本扭轉(zhuǎn)這種局面呢？從歷史經(jīng)驗(yàn)看，類似的文件規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)了不少，從最早的公務(wù)接待不能超過(guò)“四菜一湯”，到近幾年的公車改革等，效果都不理想。有的還在執(zhí)行的過(guò)程中發(fā)生了扭曲，比如公車改革，在許多地方，官員們一方面以公車改革的名義大幅度增加自己的實(shí)際收入；另一方面，對(duì)各種變相的公車還照坐不誤。
這樣來(lái)看，說(shuō)不定這個(gè)“官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”出臺(tái)之后，還會(huì)使職務(wù)消費(fèi)的總額出現(xiàn)一定幅度的增加。因?yàn)橐呀?jīng)達(dá)標(biāo)或超標(biāo)的官員，自然會(huì)想出各種絕妙的辦法來(lái)規(guī)避這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)維持自己的消費(fèi)水平；而那些未達(dá)標(biāo)的官員，反而有了提高標(biāo)準(zhǔn)的正當(dāng)借口。
為什么會(huì)這樣呢？關(guān)鍵就在于，在我國(guó)現(xiàn)行體制下，錢袋子是攥在行政官員自己手中的，花錢的標(biāo)準(zhǔn)也是自己制定、自己執(zhí)行、自己檢查的。自己的刀，攥在自己手里，要削什么都容易，惟獨(dú)削不了自己的把，就這么簡(jiǎn)單。
因此，解決這個(gè)問(wèn)題，制定“官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”是必要的，但更必要的，是要把錢袋子從政府手里轉(zhuǎn)移到人大手里。政府預(yù)算要成為透明的、剛性的預(yù)算。政府開(kāi)支如果突破了預(yù)算，其主要負(fù)責(zé)官員就要被提起質(zhì)詢乃至罷免，并進(jìn)而追究其法律責(zé)任。無(wú)疑，“官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”也應(yīng)該由人大制定，人大來(lái)監(jiān)督和檢查執(zhí)行情況。 |
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