二、宏觀調(diào)控：不能替代改革
經(jīng)濟(jì)如同一個人的健康情況。一個人如果要身體健康，應(yīng)該是內(nèi)在機(jī)制的完善，必要時打針吃藥是可以的，也是必要的。但這畢竟是處于輔助地位，主要是靠身體內(nèi)部機(jī)制的完善。經(jīng)濟(jì)亦是如此，經(jīng)濟(jì)能夠順利地發(fā)展、解決結(jié)構(gòu)問題，主要靠機(jī)制的完善。
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控好比是外來的力量，也重要，但它處于輔助的地位。近幾年來，中國經(jīng)濟(jì)情況中出現(xiàn)了一種現(xiàn)象——宏觀調(diào)控在實際中比它應(yīng)該起的作用還要大。這就造成了“宏觀調(diào)控依賴癥”，什么事情都要宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。經(jīng)濟(jì)發(fā)生通貨膨脹，宏觀調(diào)控；經(jīng)濟(jì)增長率下降，宏觀調(diào)控。
而且，宏觀調(diào)控的依賴性容易產(chǎn)生誤導(dǎo)：既然宏觀調(diào)控這么靈，還要改革干什么？實際上，這耽誤了改革。
改革是解決機(jī)制問題，宏觀調(diào)控作為外來的一種力量，是對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。所以，絕對不要因為宏觀調(diào)控有點成效就頻繁利用，而結(jié)果對經(jīng)濟(jì)造成大升大降、大起大落，在投資怪圈中擺脫不開。改革是不能拖延的。若不依靠改革來健全內(nèi)在機(jī)制，那么越拖到后來，代價會越大，成本會越高，而且難度越大。所以，在宏觀調(diào)控問題上，一定要以改革為主，不能依賴宏觀調(diào)控。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控應(yīng)該重在微調(diào)，重在預(yù)調(diào)，在不得已的情況下才可采用，一般情況要避免采用。
現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)學(xué)界中有兩種觀點爭論。一種觀點是，從2012年開始，我們經(jīng)濟(jì)增長率在滑坡，所以國外“唱衰”中國經(jīng)濟(jì)的人說，中國經(jīng)濟(jì)將會從此一蹶不振。
這個觀點不對。因為，無論從哪個角度講，今年中國維持7%-8%的增長率是沒有問題的。7%的增速，也絕不是一個低速度，而是一個中等偏上的速度。再想回到過去每年10%以上的增長，現(xiàn)在是不可能的。為什么不可能？因為付出的代價多大，10%的增長率，環(huán)境承受得了嗎？結(jié)構(gòu)調(diào)整得了嗎？在原有的基礎(chǔ)上加碼，結(jié)果產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象會不斷地出現(xiàn)。
另一種觀點是當(dāng)前要加大投資促使經(jīng)濟(jì)增長，防止滑坡。加大投資想過經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量嗎？如果再增加幾萬億投資，中國經(jīng)濟(jì)的后遺癥將越來越大，使得中國經(jīng)濟(jì)長期不能擺脫這個陰影。
投資是要增加，但今后應(yīng)著重在三個方面：一是技術(shù)創(chuàng)新的投資增大；二是民營經(jīng)濟(jì)投資力度加大；三是基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境工程的投資要加大。這些是為中國經(jīng)濟(jì)增長準(zhǔn)備后勁的。
投資固然重要，但應(yīng)該考慮到中國的大局，當(dāng)前絕不能夠又來一個幾萬億投資，這樣下去，對中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)是沒有好處的。再一次組織增大投資，實際上會使中國經(jīng)濟(jì)卷入到一個貽患無窮的地步。
寧可速度慢一點。最近一段時間能保持在7%～8%的增長就行，不要追求過高的增長率，重在結(jié)構(gòu)調(diào)整。
中國的宏觀調(diào)控還有一點很重要，就是不能夠照搬國外的增長模式。中國是一個雙重轉(zhuǎn)型的國家。第一種轉(zhuǎn)型叫發(fā)展轉(zhuǎn)型，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的，一個經(jīng)濟(jì)體從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、現(xiàn)代化社會的轉(zhuǎn)型；中國還有第二個轉(zhuǎn)型是體制轉(zhuǎn)型，即從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)體制。對中國來說，這兩個轉(zhuǎn)型是重疊在一起的，全世界沒有先例。
在中國的雙重轉(zhuǎn)型中，中國經(jīng)濟(jì)有自身的特點。比如說，現(xiàn)在有觀點認(rèn)為貨幣流通量要控制，不能太大。這是貨幣學(xué)派的一個觀點，是根據(jù)國外發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗而提出來的，但對中國來說，不適應(yīng)。
在雙重轉(zhuǎn)型下，原先中國農(nóng)民被排除在市場經(jīng)濟(jì)以外，跟貨幣經(jīng)濟(jì)接觸很少，但是現(xiàn)在廣大農(nóng)民都卷入到市場中間。農(nóng)民吃的糧食，不是自己種的。自己種的賣了，他喜歡吃什么就吃什么，要到市場上買，很多要通過貨幣進(jìn)行的，但是過去是沒有的。所以，農(nóng)民卷入到市場經(jīng)濟(jì)中來，貨幣流通量一定要增大。
還有，中國的貨幣流通渠道不是通暢的。流通環(huán)節(jié)太多，加上農(nóng)民的加入，中國的貨幣流通速度是相對慢的。跟西方國家流通渠道很暢通不一樣，西方的農(nóng)民卷入市場是100年前就完成的。這對中國的情況來說，貨幣流通量必然比西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所計算出的貨幣需求量要大。西方是正常的標(biāo)準(zhǔn)，對中國來說，有這樣的因素加入就不能一樣。因此，中國的貨幣流通量應(yīng)該有新的考慮，要根據(jù)中國的國情來考慮。
幾個月前鬧“錢荒”，原因是什么？因為從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，M1、M2都是很大的，表示貨幣流通量多。但卻借不到錢，到處在缺錢，鬧“錢荒”，這必須根據(jù)中國具體情況解釋。因為中國融資難的問題沒有解決，盡管貨幣流通大，實際生活中的貨幣要求、需求比這個還要大。
因為融資難，在已有貨幣不夠的情況下，每個企業(yè)都另有打算。在企業(yè)當(dāng)中流行的一句話叫作“現(xiàn)金為王”，每個企業(yè)都要保留一部分現(xiàn)金在手上，現(xiàn)金就全流到超正常儲備中去了，準(zhǔn)備不時之需。造成了一方面M1、M2數(shù)量很大，另一方面感覺經(jīng)濟(jì)生活中現(xiàn)金是不足的。這就是中國的情況，若不根據(jù)中國的情況來判斷、制定政策，就一定會出亂子。這個問題表明我們的宏觀調(diào)控需要跟市場化結(jié)合在一起。
宏觀調(diào)控絕不是萬能的，更不是能夠替代改革的。有人經(jīng)常說，核心在政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)之間的關(guān)系，就有了種種說法，有的說法是“小政府、大市場”，這個說法有道理，但是不準(zhǔn)確。“小政府”意味著政府工作人員少更好，政府管理事情少更好，但這要具體情況具體分析。用大小來衡量，不是一個范圍的問題。
還有一個說法是“強(qiáng)政府、強(qiáng)市場”，中國將來是“雙強(qiáng)”體制。這個說法也不準(zhǔn)。“強(qiáng)市場”就是市場發(fā)揮作用，“強(qiáng)政府”意思是好像政府一定處處管到，這也不一定對。比如家用電器，政府不管它，它就起來了。管得越多，產(chǎn)能過剩越多。
所以，正確的說法應(yīng)該是“有效的政府、有效的市場”。政府不在于大小，因為它不是一個人員多少的問題，也不是管轄范圍多大的問題，主要是政府做政府應(yīng)該做的事，效率要高。市場也不是萬能的，市場還有很多地方是管不到的。有效的政府加上有效的市場，這就是中國政府與市場的關(guān)系。兩者都要講效率，都要有效，政府做政府該做的事情，市場做市場可以做的事情，這樣就行了。