《貨幣的教訓》 作者:周其仁 出版:北京大學出版社 |
政府因財政壓力而超發(fā)貨幣,是法定貨幣時代通脹的根源。那是貨幣的主動超發(fā),因為抽稅和發(fā)行政府債,還滿足不了財政開支的需要,于是靠超發(fā)票子過日子。橫豎法定貨幣控制在看得見之手,下個行政指令就可以發(fā)行,而最先拿到加印鈔票的又是政府自己,馬上就有了可用財力。至于超發(fā)貨幣的結果——相對價格的變動和物價總水平的上漲——要經(jīng)過一個時滯后才在市場上顯現(xiàn)。因此,主動超發(fā)貨幣也被看做政府在抽取隱蔽的“通貨膨脹稅”,最后買單的,還是承受通脹之苦的老百姓。
上文提到,人民幣在制度上杜絕政府主動超發(fā)貨幣,是1994年全國人大通過、1995年開始執(zhí)行的《人民銀行法》。該法案明文限定,人民銀行再也不得對政府財政透支。這就是說,政府把央行當作財政之外又一個錢柜子的時代,在制度上結束了。以后政府的財政需要,靠稅收、靠發(fā)債、靠國有資源的收益,再也不能靠超發(fā)票子。講過的,作為建國之后又一波治理嚴重通脹的結果,中國終于在財政與貨幣之間安排了制度性間隔,意義遠大。這么說吧:人民幣將來有了與中國經(jīng)濟相稱的國際地位,一定有人會回過頭來,到這部人民銀行法里找到其立足之本。
始料不及的是,主動超發(fā)貨幣之門被關上之后,又開出了一個被動超發(fā)貨幣的口子。這就是從匯率形成機制里被動釋放出來的天量貨幣。正如先前發(fā)表的本系列評論指出過的,每年新增的國家外匯儲備,全部是央行用基礎貨幣買進來的。按什么價買?匯率是什么價就按什么價(更準確地說:央行出什么價購匯,匯率就是什么價)。1997-2005年間人民幣兌美元匯率為8.26元,意味著每增加1美元國家外匯儲備,央行就要增加動用8.26元人民幣的基礎貨幣向商業(yè)銀行購匯,這8.26元“高能貨幣”轉入商業(yè)銀行,再乘上4-5倍的貨幣周轉速度,可貸放給市場的貸款總額就是40元人民幣上下。這是說,人民幣匯率的形成機制,在事實上已經(jīng)成為貨幣當局被動發(fā)行人民幣的機制。
這里所謂“被動”,比照的是由財政驅動的貨幣超發(fā)。對政府而言,那的確是主動行為——財政有缺口,政府有意通過向央行透支來平衡預算,F(xiàn)在從匯率形成機制派生出來的貨幣發(fā)行,則以被動為特征,因為究竟有多少外匯進入中國,究竟多少銀行間市場的外匯被央行收購,著眼點不是政府本身的財政需要,也不受財政動力的驅使。
至于是不是“超發(fā)”,查查數(shù)據(jù)好了。受亞洲金融危機的影響,1998年我國外匯儲備比上年新增50億美元,1999年新增97億美元,2000年新增107億美元;增加的幅度分別是3.6%、6.7%、和7.0%。這樣的絕對數(shù)和增長率,即使新增1美元外匯儲備最后真的增加了40元人民幣貨幣總供應,說“貨幣超發(fā)”也言過其實了。但是,以后幾年的形勢完全不同了:年度新增外匯儲備的絕對量從465億美元(2001)、742億美元(2002)、1168億美元(2003)、直到2066億美元(2004);年增長率則分別跳到28%、34%、40%和51%。這樣的形勢真叫好得受不了,因為由此形成的人民幣供應壓力遠高出經(jīng)濟增長的需要,不是“貨幣超發(fā)”,還能是什么?
再以后,中國年度新增外匯儲備2-3000億美元就不算新聞。直到去年,全球金融危機號稱百年不遇,出口導向的中國經(jīng)濟遭受改革開放以來最嚴重的挫折。你道是中國的外匯儲備減少了嗎?沒有。不但沒有減,還繼續(xù)新增4300億美元!幸虧中國人民銀行沒有嚴格以美元為錨——如蒙代爾所建議的——來決定人民幣的供應,而是辛苦異常地不斷對沖超發(fā)貨幣形成的流動性,否則,由匯率形成機制被動超發(fā)的貨幣,還不是更如“黃河之水天上來”?
不少朋友把人民幣匯率機制看成“對外問題”。這是不對的。在匯率形成機制同時就是被動超發(fā)貨幣機制的條件下,我以為匯率首先是對內(nèi)問題,涉及的是一部分中國人民與另外一部分中國人民之間的經(jīng)濟利害關系。為什么這樣說?讓我試著闡釋一下吧。
以年度新增外匯儲備2000億美元為例。這筆巨款——按變化的匯率計,約在14000-16000億人民幣之譜——當然主要是由我國沿海出口加工地帶的無數(shù)外向型企業(yè)掙來的。從商品形態(tài)看,東西已經(jīng)出口了?墒沁@掙回來的外匯,經(jīng)過向商業(yè)銀行結匯,那無論是工人薪酬、老板的投資與管理收益、政府稅收、以及其他相關方的服務所得,則全部變成了留在國內(nèi)的人民幣購買力。要注意了,這里有1萬大幾千億人民幣購買力,完全沒有對應的商品可買!問一個問題吧:這樣的國民經(jīng)濟——且不論對外關系——究竟靠什么來平衡?
反正“買東西”是不行的,至少靠買國內(nèi)商品不行。商品已經(jīng)出國,國內(nèi)留下的是“純購買力”。在此情況下,過量的人民幣購買力追逐不夠量的國內(nèi)商品,結局只能是國內(nèi)物價總水平的上漲。這就是這些年國內(nèi)通脹時不時沖高的根源。是不是每樣商品和服務都以同等的漲幅漲價?倒也不一定。因為還有所謂“結構性物價上漲”的可能,就是有的商品漲價快、有的漲價慢。倘若巨量購買力無端端地集中到某項商品或某幾項商品上,那“行情”可就來了。這些年我們看到的豬價、鋼價、鐵礦石價、房價、股價、古董價、普洱茶價、還有什么綠豆價等等輪番出狀況,其實不單單是這些個別商品的供求出現(xiàn)缺口,而是被動超發(fā)貨幣引起了國民經(jīng)濟總量失衡的表現(xiàn)。
“買外國商品”行不行?也不行。倒不是人民幣不是硬通貨,不能到國際市場上去購物。事實上,中國制造的商品有國際競爭力,硬通貨是可以掙回來的。那數(shù)目驚人龐大、增長迅速的外匯儲備,難道不正是中國絕不缺少國際購買力的明證?問題是,無數(shù)出口企業(yè)掙來的硬通貨,結匯給了商業(yè)銀行,后者又在外匯交易中心悉數(shù)賣給了央行。講過的,今日中國不再實施強制結匯,企業(yè)有權留匯,也有權把掙來的外匯賣給別的企業(yè)或私人,商業(yè)銀行也有權不向央行售匯,可以自留、自用外匯,或者售匯給自己的客戶和存款戶。如今中國外匯的涓涓細流,絕大部分流入央行的庫房,惟一的原因是央行購匯的出價最高。講到底,不是中國人對海外五花八門的商品服務刀槍不入、不動凡心,而是在現(xiàn)實的人民幣匯率面前,與其持有外匯購海外之物,不如把外匯賣給央行換人民幣更上算!
在以上的例證里,每年2000億美元的貨幣購買力,買國內(nèi)商品不得,購國際商品不值,剩下的出路究竟何在?
數(shù)目日益龐大的貿(mào)易順差,給國內(nèi)經(jīng)濟平衡帶來的困難。流行之見,談到貿(mào)易順差,就只往“國際影響”那個方向想,甚至僅僅爭論對美國經(jīng)濟平衡的影響?墒羌热唤袊H貿(mào)易,其中一國又是中國,那包含著巨大順差的對外關系,怎么就對中國自己的國內(nèi)經(jīng)濟沒有影響呢?個人的觀點,如此“見外不見內(nèi)”的思維,是很多年人民幣匯率與貨幣問題得不到妥當處理的認知基礎。
現(xiàn)象并不復雜:每年中國大量商品凈出口,但是生產(chǎn)這些商品所獲得的貨幣收入,卻留在了國內(nèi)。這筆在國內(nèi)市場沒有商品與之對應的貨幣,數(shù)目少了無所謂,可是眼見越來越大,其影響就不能小視。統(tǒng)計本本上是這樣記載的:中國商品與服務的凈出口,1990年510億人民幣,占國民生產(chǎn)總值2.6%;1997年3550億,占4.3%;2004年10223億,占5.4%;2007年23381億,占8.9%;2008年金融危機波及中國的出口,但這一年的凈出口還有24135億,占當年國民生產(chǎn)總值的7.9%。
“凈出口”者,所有商品與服務的出口額減去全部商品與勞務進口額之差也。這里要問幾個問題了:這部分凈出口的商品與勞務,是在哪里生產(chǎn)的?答:在中國國內(nèi)。這部分凈出口的商品與勞務,是白白生產(chǎn)出來的嗎?答:當然不是。誰在生產(chǎn)這部分凈出口商品與勞務時掙得收入了?答:工人掙人工、老板掙投資與管理收益、政府抽到稅、銀行收利息、也許還有其他的服務方掙費用。
這就帶出上周本專欄提出的問題:所有這些創(chuàng)造了凈出口商品與勞務而掙得了的收入,對國內(nèi)市場究竟發(fā)生什么樣的影響?講過的,不是小數(shù),而是每年以萬億為單位計算的大數(shù)。也講過的,這部分貨幣收入對應的商品勞務悉數(shù)出口,是“剩”在國內(nèi)的“純購買力”。我們要不依不饒地問,這每年論萬億數(shù)的購買力,在市場上究竟可以買到什么?
上周本專欄先排除了兩點。第一,買不到國內(nèi)商品與勞務。道理簡單,因為這筆購買力對應的商品勞務已經(jīng)全部出口了。這當然是從總量(宏觀)來看的結果。微觀上,出口企業(yè)掙得的收入,分不清究竟做的是凈出口還是總出口,橫豎發(fā)到手里的錢都有權購物,正如就是不做出口生意、靠內(nèi)需掙得的收入,也有同等購物權一樣。但是,當所有的購買力一起購物時——這又是從宏觀看問題——那塊絕對多出來的“純購買力”,就找不到與之對應的商品勞務。因此,當人們非要一起行使購物權時,過量貨幣追逐不夠量的商品勞務的現(xiàn)象就可以被觀察到,結果就是物價的普遍上漲——通脹是也。
第二,也買不到國外的商品勞務。闡釋過的,凈出口創(chuàng)造的本來是外匯購買力,可以大手買國外商品、國外勞務、國外資源和國外權益?墒窃诂F(xiàn)行的人民幣匯率形成機制下,對很多行為者來說,與其留匯在手,不如售匯給央行來得合算。也講過多次,現(xiàn)行人民幣匯率形成機制的實質,是政府確定了刺激出口的匯率目標,并要央行用基礎貨幣不斷購匯來達成。這樣,實際的匯率水平,就構成國內(nèi)公司與個人使用外匯的機會成本。人民幣匯率低估,國內(nèi)有外匯的也不愿意多用匯。這樣,由凈出口形成的純購買力,就無從通過擴大進口來實現(xiàn)平衡。比較起來,進口關稅與服務便利等等因素的影響,倒還在其次。
剩下還有什么出路嗎?那就增加儲蓄吧。這也是近年中國的儲蓄問題引起全球關注的一個原因。相關的解釋五花八門,從中國人喜歡儲蓄的文化特性到社保不足帶來的強制性儲蓄等等,不一而足,有機會以后再作探討。這里要指出的只有一點:無論中國高儲蓄的成因為何,增加儲蓄并不能為中國日益增加的凈出口帶來的人民幣購買力,找到市場平衡之路。
這么說好吧,除非大家把錢存到枕頭或炕洞里,導致這部分貨幣徹底沉淀、退出流轉,否則,儲蓄越多,市場貨幣與商品勞務之間的不匹配就越嚴重。這不是什么深奧的學問:如果你我把錢存到銀行,那銀行是要把錢貸放出去才可以維持下去的。從銀行再貸放出來的款子,還是要追逐商品?很明白,如果存入銀行的款項本身就來自凈出口創(chuàng)造的貨幣收入,那么它斷然不會因為到銀行轉了一圈,就能夠找到對應的商品與勞務。恰恰相反,隨著存入-貸出次數(shù)的增加,更大量的貨幣被銀行創(chuàng)造出來之時,就是過量貨幣追逐不足量商品的矛盾變得更為嚴重之際。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)說,2008年年底我國各項存款余額46.6萬億,各項貸款余額30.3萬億,分別比2004年增加了22.5萬億和12.5萬億。去年更不得了,僅第一季度新增的銀行信貸就達4.5萬億。我看勢頭不對,為文質疑(見“還算‘適度寬松的貨幣政策’嗎?”http://zhouqiren.
log.ohu.om/115197918.html)。不同意見辯護說,中國信貸膨脹的來源不是增發(fā)鈔票,而是儲蓄,所以沒有什么大不了。我對該論調(diào)不以為然,因為在順差巨大的出口導向經(jīng)濟里,本來就有相當大一塊儲蓄,根本找不到與之對應的商品,經(jīng)由銀行貸放出來,陡然增加市場的物價壓力。
講到底,凈出口掙下的貨幣追不到商品,存到銀行里貸放出來后更加追不到。這解釋了這些年來為什么不是這里“熱”,就是那里“熱”。倘若政府干脆不管物價,聽任沒有商品對應的超額購買力全部沖向市場,最后總歸會“平衡”的吧?還以2007年為例——全年凈出口2.3萬億、占國民生產(chǎn)總值約9%——如果放任價格不管,年度物價總水平上漲9%,過量貨幣追商品的游戲,是不是可以不平自息?
有兩點困難。其一是我在《貨幣似蜜,最后還是水》里提到的,過量貨幣流入經(jīng)濟時有粘性,可能一時集中于某個商品或某個市場。那樣的話,某商品的價格上漲就可能遠超過9%。其二,出口導向非一日之功,積存在經(jīng)濟體內(nèi)的過量貨幣如籠中之虎,一旦放出來,其胃口可能不止增加9%。兩點合并,加上人們的自保、投資與投機行為分不清楚,在預期紊亂之下的行為有如牛群受到驚嚇后的過度反應,局部的市場失衡可能沖天而起。
物價傷民之際,人言滔滔。要政府無為而治,搞laissez-faire,經(jīng)濟學家可以建言,但聽者不免藐藐。政府以看得見之手頻頻干預調(diào)控市場,由此而起。管來管去,最好的效果也不過揚湯止沸,或可遏制貨幣追商品于一時一處,卻不斷按下葫蘆浮起瓢,因為釜底之薪——出口導向經(jīng)濟創(chuàng)造出來的過量貨幣購買力——還在源源不斷地產(chǎn)生出來哩。記住了,貨幣是存量,從來不會死的,它像泛濫的江河之水一樣,永遠尋找著新的出口。
還有別的出路嗎?思來想去,邏輯上的出口惟有一處,這就是把經(jīng)濟體內(nèi)原本不是商品的資源動員到市場上來。兵來將擋,水來土淹,靠新增的商品與勞務吸收過量的貨幣。這方面,中國經(jīng)濟有經(jīng)驗、有教訓、有挑戰(zhàn)、也有機會。
最新公布的中國廣義貨幣量,達到68.8萬億人民幣。這是今年8月底的數(shù)。對應的經(jīng)濟總量是多少呢?目前還只有上半年我國GDP的統(tǒng)計結果:總量是17.3萬億。下半年GDP還會增長,廣義貨幣也會增長,放到一起來估計,到今年年底我國的廣義貨幣有可能等于年度GDP的200%上下。
這是兩個不可直接比較的量。廣義貨幣(M2)是存量,因為貨幣發(fā)出去一般不會消失,所有以往發(fā)出來的錢,什么時候都可以拿出來購買商品與服務——除非發(fā)生像朝鮮那樣的政府翻臉不認自己發(fā)出來的貨幣的大事件。GDP是流量,代表一年之間新創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值。兩者的聯(lián)系是間接的,因為正如本系列評論反復提及,貨幣別無他用,主要功能就是為商品與服務的交易提供服務。一個經(jīng)濟轉起來的時候,需要多少貨幣參與其中,流量與存量之間總有一個合適的比例。
也是以前提到過的,不少發(fā)達國家的貨幣指數(shù)(即廣義貨幣占GDP之比),先是由低向高發(fā)展,但一般過不了100%就掉頭向下,整體上呈現(xiàn)出一個倒U字的圖形。中國經(jīng)濟在計劃時代的貨幣指數(shù)奇低,非常合乎邏輯;改革開放后,貨幣指數(shù)隨市場化進展而上升,也合乎邏輯。比較不容易解釋的,是中國的貨幣指數(shù)在1993年過了100%之后繼續(xù)上沖,1997年過124%,2005年過162%,目前看依然扶搖直上,還絲毫沒有掉頭向下的意思。讓我們先把好不好的問題擱置在一旁,如此越來越高的貨幣占GDP之比,究竟是怎么形成的?
上文提出把制度變量引入貨幣分析,其實提供了一種調(diào)查研究的思路。這里要考慮走幾步。首先,對貨幣數(shù)量方程中的那個Q(即商品勞務量),不能只限于觀察“已經(jīng)成交的”部分,還是考慮“潛在可以成交的”部分。其次,特別關注制度狀態(tài)對潛在的商品勞務轉化成現(xiàn)實的商品勞務的影響。最后,探查價格總水平變動的原因,不僅要看貨幣總量,而且也要看貨幣化進展的程度。就是說,物價變動不但可能來自于貨幣供應量的變動,也可能來自于潛在的商品勞務進入市場的狀況。傳統(tǒng)的貨幣主義高度關注貨幣量,前提是西方發(fā)達國家的市場化、貨幣化已經(jīng)趨于穩(wěn)定,可以在理論上像貨幣流通速度一樣假設為不變。但是,對于中國這樣的轉型經(jīng)濟來說,市場化、貨幣化是加速推進還是停滯不前,對物價的影響就大了去啦。
遠的不提,要理解近年我國貨幣占GDP之比持續(xù)高升、包括資產(chǎn)市場價格在內(nèi)的物價總水平屢出險情,似有必要雙管齊下,從貨幣供給機制與市場化進展兩個方向,分別調(diào)查、綜合研究。這當然不是報刊專欄的合適題材。不過就其大要,就算是掛一漏萬寫下幾筆,也對清理問題不無裨益。簡單的問題不妨單刀直入,但是像物價這樣令公眾關心和激動、成因又比較復雜的經(jīng)濟現(xiàn)象,搭一個粗略的框架,或可避免一下子深入細節(jié)反而迷失了方向。
在貨幣供給方面,我以為最重要的線索就是從主動超發(fā)轉向被動超發(fā)。這里所謂“主動超發(fā)”,是指政府迫于財政的壓力,開動了貨幣機器向市場提供了過多的貨幣,即“央行發(fā)票子彌補對財政赤字”。大體上,1994年全國人大通過的《人民銀行法》,在法律上就終結了政府主動超發(fā)票子的可能。在實踐上,自那以后國家財政情況良好,一般也不需要向央行透支。2008年10月后為應對金融危機沖擊的貨幣大投放,應該被看作是一個例外。至于“被動超發(fā)”,則是指中國正式加入WTO之后,一方面制造業(yè)的國際競爭力迅速增強,一方面人民幣匯率形成機制的改革滯后,共同合成了巨額的貿(mào)易出超,結果被動地向國內(nèi)市場投放過量貨幣。以2007-2008年為例,每年的凈出口要占到國民生產(chǎn)總值的8-9%,等于像廣東這么一個大省一年生產(chǎn)的GDP全部以商品勞務出口,但由此形成的各種人民幣收入?yún)s留在了國內(nèi)。累積起來算,僅2005年以后與出口商品勞務脫了節(jié)的貨幣購買力就達十多萬億。如此巨大的一個“貨幣缺口”,還不壓迫物價上漲?你不讓它漲,過量貨幣就到處漫游!
但是另一個方向的情況更值得注意。給定貨幣被動超發(fā),如果國內(nèi)市場化的潛力得到充分發(fā)揮,對貨幣的需求是一種水平。如果市場化潛力得不到充分釋放,甚至受到人為抑制,那對貨幣的需求就是另外一種水平。問題在于,市場化的現(xiàn)狀與潛力究竟是個什么狀況,要靠“事實性的判斷”,而不能憑籍“價值性的主張”來主觀臆斷。否則,見仁見智的分歧,吵來吵去也達不成基本的共識。
個人之見,經(jīng)歷了30年改革開放的中國經(jīng)濟,繼續(xù)市場化的潛力還是蠻大的。從表面上看,我國市場里有無數(shù)商品供過于求,時不時還有“嚴重產(chǎn)能過!钡膱蟮。但是加上品質的維度,當下仍然有不少商品與服務嚴重地供不應求。舉一個例,老百姓對好醫(yī)院、好醫(yī)生、好學校、好老師的需求與日俱增,但“政府主導”的醫(yī)療和教育似乎永遠也滿足不了這些需求?梢蚤_放市場、引入民營嗎?有人疑慮重重。但是為什么還要說這些領域是什么“市場化改革”過了頭呢,那豈不是離基本的事實越來越遠?
要素的市場化進展更不平衡。比較而言,勞力資產(chǎn)的市場化程度高些,但城鄉(xiāng)一體、不論身份的勞力市場還是有待發(fā)育。土地的市場化程度看起來不低,因為“地價天王”天天刺激著購房人的神經(jīng)。但細看一眼,就發(fā)現(xiàn)該市場只限于城市國有經(jīng)營性土地的轉讓。憲法規(guī)定的、作為我國兩種土地所有制之一的農(nóng)民集體土地所有權,至今還沒有全國范圍的合法市場轉讓權。不少人朗朗上口的“保護農(nóng)民利益”,原來是并不包括“保護農(nóng)民的土地經(jīng)轉讓權”這一層最重要的含義的。政府把農(nóng)民的土地征來,招、拍、掛后開發(fā)的樓宇,叫“大產(chǎn)權”;農(nóng)民在自己的建設用地上與他人合作建成的房子,卻是“不受法律保護”的“小產(chǎn)權”!雖然法外的轉讓幾乎無日無之,但筆者還是敢斬釘截鐵地推斷:沒有合法保障的交易規(guī)模,永遠小于潛在可交易的規(guī)模。
加到一起看,中國還遠遠沒有充分釋放市場化的潛力。由此產(chǎn)生的諸多后果,其中之一就是難以平衡不斷被動超發(fā)的貨幣。根據(jù)中國改革的早年經(jīng)驗——“水多了加面”——比較合理的政策組合似乎應當是,或動員更多的資源進入市場,以消化源源不斷超發(fā)的貨幣;或減慢市場化改革的步伐,但必須嚴格控制貨幣的超發(fā)。最糟糕的組合呢?就是既聽任貨幣被動超發(fā)、又在市場化改革方面畏首畏尾、裹足不前。這里敘述的邏輯是否對頭,望識者察之。
反正,中國的貨幣老虎越養(yǎng)越大。是貨幣總要出來購物,是老虎總要出來吃肉。既然人們對貨幣之虎沖入市場并抬升物價有很大的意見,那么在左攔右截之余,不妨考慮,究竟喂多大一塊肉,才足以讓這只貨幣老虎乖乖地呆在籠子里、不跑到街上來作亂?
新年一件大事,是物價指數(shù)又爬到一個較高的位置。這距離上一波物價高企,只不過兩年時間。從圖上看,物價變動呈現(xiàn)出一個兩頭高、中間低的馬鞍型:2007年消費者物價指數(shù)4.8%,2008年5.9%,2009年-0.7%,2010年當在3-4%。2011年會怎么樣?國家發(fā)改委提出的目標是把CPI控制在4%,不少行家認為真做到了是不小的成績。
這還只是消費者物價指數(shù)。大家應該同意,物價總水平不能只用CPI就可以度量。要是把“要素和資產(chǎn)價格”都放進來——還要考慮種種價格管制的效果——那就不難看出,這些年來中國的物價總水平其實是在爬一個長坡,甚至連2008年那場“史上最嚴重的”全球金融危機,也至多不過把中國的這個變化趨勢打了一個折扣而已。
事情總有個原因吧?個人之見,直接成因是貨幣。直截了當?shù)刂v,只要貨幣供應量超過了經(jīng)濟增長的需要,物價總水平終究不可避免地要爬高。這是基于常識和經(jīng)驗就可以理解的邏輯,不需要扯上太復雜的理論。弗里德曼的那句名言(“任何通貨膨脹都只不過貨幣現(xiàn)象”)雖然被看作貨幣主義的箴言,但正如本專欄多次提到的那樣,中文語境里“通貨膨脹”的本意就是流通中的貨幣膨脹。因此,不需要等到形形色色的物價此起彼落地爬升之后,再急急慌慌跑出來“反通脹”。管不住貨幣,物價之火上房是早晚的事。這方面沒有僥幸的機會。
不妨結合個人的感受把這一波的經(jīng)驗再回放一下。話說2008年入秋時節(jié),我到溫州調(diào)查行業(yè)和企業(yè),也見到上世紀80年代就結識的好幾位老朋友。那次訪問有兩大收獲。一是明白了溫州民營企業(yè)由艱苦開辟國內(nèi)市場轉為大規(guī)模外向的邏輯。另一收獲,就是對那年國慶長假前后驚心動魄的“價格跳水”,有了非常直觀的感受——美國金融危機對出口導向的中國實體經(jīng)濟的沖擊,說來就來了。
從溫州出來,途徑上海參加《中國企業(yè)家》召集的一場小型討論,主題是改革開放30年。不過大家不免議論經(jīng)濟走勢。會前看了一些言論,對危機影響的估計似乎越來越嚴重。最著名的一個論斷,是說來年(2009年)中國經(jīng)濟別說保八,就算是保零也夠嗆。自己剛剛看了溫州的市場跳水,當然知道發(fā)達經(jīng)濟的危機對多年依賴出口的中國打擊巨大。不過衡量再三,我還是把“中國經(jīng)濟衰退的幾率等于零”這句話說出去了。根據(jù)何在?當時講得多的,是30年中國的經(jīng)驗證明了的一個道理:危機逼出改革、改革推動增長。比較語焉不詳?shù),則是到本欄目才細細寫下的理由,這就是多年從人民幣匯率機制里被動放出的天量貨幣!
不過,還是“保零艱難論”的影響大。是年年底,中國總理的“兩拳戰(zhàn)略”(“出拳快、出拳重”)出手。我請教一些地方行家怎樣看,得到相當一致的判斷,是多年中央政府調(diào)控的就是地方投資的沖動。現(xiàn)在好了,兩年財政4萬億,中央占小頭、地方占大頭,真正高度一致,“上下同欲者勝”。讀者也許記得,當時有報道說,各地上報的投資總額超過20多萬億。那還有什么問題?我的“衰退幾率為零”論,看來大可安然無恙。
物價卻不買賬。2009年2月以后,每月CPI都是負的。生產(chǎn)者物價指數(shù)(PPI),更是從年初開始就是負數(shù)。這里當然有向下“翹尾巴”的因素(上年同期物價指數(shù)偏高),但連月跌、跌、跌的價格走勢,也著實嚇著了一些人。于是,貨幣龍頭開動。3月初兩會的信息,是2009年全年“增發(fā)信貸5萬億以上”?墒堑谝患径鹊臄(shù)據(jù)出來,僅前三個月就增加了4.5萬億信貸,直逼2008年全年新增信貸4.9萬億的水平。也是在第一季度,廣義貨幣(M2)同比增加了25%以上。
面目全非的貨幣環(huán)境,不需要繼續(xù)檢驗“衰退幾率為零論”了。2009年4月27日,我發(fā)表了“還算‘適度寬松的貨幣政策’嗎?”,質疑大手放松貨幣對未來中國經(jīng)濟的影響。該文提出一個問題:為什么財政政策可以“積極”,貨幣政策卻只能“適度寬松”?答案是,只要守得住1994年人大法律定下來的“財政不得向人民銀行透支”的鐵則,財政政策再積極,也受到國家稅收能力和發(fā)債能力的實際限制。比較起來,貨幣變量要“軟”很多!疤热粽蛔晕以O限,發(fā)貨幣‘積極無度’,政策為禍的危險就增加了”。該文認定,比2007年中國GDP的增長率(13%)還高出12個百分點的貨幣供給增長率,無論如何也超出了“適度寬松”的范疇!爸袊皇敲绹,沒有那么多的‘毒資產(chǎn)’——像有的行家建議的那樣——需要泡入高通脹的藥液才有望解毒(!)。(中國的)央行也學不成美聯(lián)儲,因為這里大手松出來的貨幣尚不能漫游世界,累積的貨幣壓力主要還將作用于國內(nèi)”。文章最后的建言是,“還是不要把25%以上的貨幣增長當作‘適度寬松的貨幣政策’吧。其實它已屬非常寬松。即使必不可免,也不宜加冠‘適度’之名而放松應有的警覺”(
http://zhouqiren.org/archives/831.html)。
這些論點不合時宜。要知道,那時媒體頭條的通欄大標題是“保增長對貸款規(guī)模沒有限制”(見
http://finance.sina.com.cn/roll/20090429/02526162609.shtml)。那可是銀行監(jiān)管部門負責人的政策宣示。電視臺里的專家意見就更有學術性了:中國是一個高儲蓄率的國家,大量投放的信貸來自儲蓄,所以不會引發(fā)通脹。如此氛圍之中,2009年上半年信貸增加近6.7萬億,全年9.5萬億!與此相得益彰的高論,則是“寧要通脹、不要通縮”。老天爺,“通貨膨脹”居然成為一個可選政策,似乎可以操縱自如,想多一點就多來那么一點。
掂量再三,還是說不通嘛。中國的高儲蓄沒錯,不過其一,來自凈出口的那部分儲蓄,本來就是過量貨幣追不到商品服務的產(chǎn)物,強貸出去,必然壓迫物價上漲。其二,除非實行“百分之百存款準備金”(奧地利經(jīng)濟學家有此主張),商業(yè)銀行放貸的時候,是可以“創(chuàng)造貨幣”的。其三,我國利率市場化改革遠未完成,信貸不受利率的靈敏調(diào)節(jié),再加一個“保增長信貸不設限”,流動性泛濫就見怪不怪了。再看國際收支失衡帶給國內(nèi)的壓力,即便是危機時期也未見減弱。2009年國家外匯儲備新增4531億美元,每一塊進入中國的外匯,對應都有幾塊錢的人民幣出去了。
可是到了2009年年底,還是有那么多人主張“寧要通脹”。無計可施,只好錄以備考。反正年終論壇活躍,我就要求到《21世紀經(jīng)濟報道》組織的年會上發(fā)言。記錄稿傳過來、完成修訂的那一天,恰好是2009年的最后一天。這篇討論“為什么后危機時代來得這樣快”的發(fā)言,肯定地認為,“中國的增長速度不是問題”,“問題是救市的代價”。這是因為,“放出去這么巨量的貨幣,譬如比GDP的增長還高出20個百分點的廣義貨幣,絕不會沒有后果的。大量投放的流動性將繼續(xù)在整個市場里漫游,集結到不同的產(chǎn)業(yè)部門、不同的資產(chǎn)領域、或者不同的商品上,由此帶來相對價格較大的波動,最后或早或晚推高物價總水平!
文中還回應了一個當時流行的觀點,即“還看不見通脹,因為CPI不過剛剛轉正而已”。我指出,“物價總水平”可不僅僅只是消費品之價,也包括生產(chǎn)資料和各種資產(chǎn)之價。按這個更準確的定義看問題,說“看不見通脹”怕就沒有那么大的把握了。至于“寧要通脹、不要退縮”之類的高論,那是值得刻到石頭上的,免得將來哪一天無人認領(
http://zhouqiren.org/archives/831.html)。
兩個月后,中國CPI過2%;五個月后,過3%;10個月后破4%;11個月后破5%。至于“要素和資產(chǎn)價格”如房價和地價,不說也罷了。倒是留在報紙和網(wǎng)絡里的“寧要通脹”論,再也無人前來認領。此一時、彼一時,大家無暇他顧,正在嚴肅地與通脹做斗爭哩。
教訓是,從貨幣超發(fā)到物價全面上漲,有一個時間間隔,并需要隨機的偶然因素來觸發(fā)通脹和通脹預期。排除這些偶發(fā)因素,以健全的記憶把跨時間的現(xiàn)象聯(lián)系到一起來觀察和分析,我們就能得到經(jīng)驗里的教益:貨幣無僥幸。